原告卞伯平等17人诉被告姜堰市人民政府行政复议一案，于2005年1月21日向本院提起行政诉讼。同日本院受理后，于2005年1月24日向被告送达起诉状副本及应诉通知书。依法组成合议庭，于2005年3月9日公开开庭审理了本案，原告诉讼代表人吴友林、刘桂宝、李学林及其共同委托代理人许炜，被告姜堰市人民政府的委托代理人刘兆山，第三人姜堰市劳动和社会保障局的委托代理人李忠林、丁红林，第三人姜堰市人事局的委托代理人钱文林、王鹤到庭参加诉讼。案经合议庭评议和审判委员会讨论，现已审理终结。

　　原告于2004年10月10日向被告提出复议申请，请求被告责令姜堰市人事局(下称人事局)和姜堰市劳动和社会保障局(下称市社保局)按照事业单位退休人员工资调整的规定，办理退休后的工资调增手续，补发工资。被告经审查认定：原告要求调增退休工资实际分为两部分，一是成建制转制前的，一是成建制转制后的。转制前的调资因供电公司没有申请，人事局不存在不履行法定职责。转制后的调资，因社保局已按苏劳社险[2003]7号文件规定，调整了一级工资，社保局不存在不履行法定职责。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项和《江苏省办公厅关于贯彻实施〈中华人民共和国行政复议法〉的若干意见》第五十九条规定，于2005年1月10日作出姜政行复字[2004]17号行政复议决定书(下称17号复议决定)，维持社保局按企业办法调整原告的退休金，不予支持原告的复议请求。并在答辩期内向本院提交了以下事实证据和规范性文件依据：

　　第一组证据：1、行政复议申请书; 2、立案审批表;3、行政复议申请受理通知书。证明17号复议决定程序合法。

　　第二组证据：1、社保局的会议纪要;2、泰州市劳动和社会保障局(下称泰州社保局)的复议决定书。证明社保局的会议纪要的部分内容被泰州社保局撤销。

　　第三组证据：1、社保局的答复意见书;2、姜政发[2003]119号文件;3、姜堰市社会保险管理中心机关事业保险政务公开内容;4、退休工人审批表;5、待遇调整花名册; 6、苏劳社险[2003]7号文件;7、农电管理所缴纳养老保险费的情况说明;8、原告原调资审批花名册;9、原告缴纳社保保险费统计名册;10、原告缴纳社会保险金结算表。证明原告的调资问题不属姜政发[2003]119号文件调整的范围，原告在职工资需经单位申报，人事局审批，方可由社保局调整;转制后社保局按企业办法为原告调整一次工资是合法的。

　　第四组证据：1、人事局的答复意见书;2、苏政发[1999]95号文件，证明乡镇电力管理站改制的依据;3、苏政发[2001]64号文件，证明原告享受退休待遇的依据;4、苏电劳字[1992]1088号文件， 5、泰编[1993]29号文件;6、国办发[1993]85号文件;7、苏政办发[1999]110号文件;8、人事局政务公开的内容;9、1999年机关事业人员调整工资的标准，离退休人员增加离退休费的具体办法;10、泰人发[2000]5号文件;11、姜人[2001]31号文件;12、姜人[2002]7号文件。4-12证明原告为自收自支事业性质人员，自1999年95号文件后，原告不再属人事局管理的范围，同时证明调资是依单位申请的行为。