在24至25日召开的市委三届七次全委会上，专题研究了民生工作，并审议通过了《中共重庆市委关于做好当前民生工作的决定》。市委书记薄熙来在会上做了主题报告，提出未来两年半，本届市委要切实抓好10件民生大事。

　　改善民生是我们共产党始终如一的奋斗目标，而且卓有成效，前无古人

　　薄熙来说，改善民生是我们共产党始终如一的奋斗目标，而且言行一致，卓有成效，前无古人。毛主席有句著名的话，“我们这个队伍完全是为着解放人民的，是彻底地为人民的利益工作的”。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，毛主席强调，“三心二意不行，半心半意也不行，一定要全心全意为人民服务”。他还要求，“要把群众的'衣、食、住、行、用'这五个字都安排好”。正因为如此，我党才得道多助，由小到大，在极其险恶的环境中“唤起工农千百万”，最终夺取了全国政权。1978年，小平同志说：“我们一定要根据现有的有利条件，加速发展生产力，使人民的物质生活好些，使人民的文化生活，精神面貌好一些。”江泽民同志说，“要把关注民生作为党长期执政的基石”。锦涛总书记反复强调，要“坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，即权、情、利都要围绕老百姓。小平同志、泽民同志、锦涛总书记，在各个历史时期，都对民生问题高度关注，都对群众充满感情。

　　建党近90年来，我党始终高度关注民生。28年民主革命，党领导农民打土豪、分田地，3亿多农民获得了土地。新中国建立后，又领导人民兴修水利，消灭血吸虫、瘟疫等疾病。

　　毛主席非常重视黄河、淮河以及海河的治理，更对长江描绘了“高峡出平湖”的宏伟设想。中国历史上的大禹因治黄河而被尊为“神”，而毛主席把大江大河通通纳入眼底，都有具体、明确的指示，建国以来，一条河接一条河全都治理了，我们党比大禹伟大得多！

　　改革开放启动了全面建设小康社会这个历史上最伟大的民生工程，人民的衣、食、住、行、用都有了很大改善。现在我国的粮食产量已达5.2亿吨，是1949年的4倍；猪牛羊肉5300万吨，增长了6倍；水果1.9亿吨，人均达145公斤，增长了20倍；服装产量超过200亿件，化纤、布匹、呢绒均居世界第一；洗衣机、彩电等210多种消费型工业品产量也是世界第一；去年，汽车产量1300万辆，手机用户7.8亿，都是世界第一；电脑1.8亿台，占全球一半；互联网用户3.8亿，超过美国与日本的总和。过去看着一些洋货，国人都会羡慕，现在我们诸多产品的出口都是世界第一。普通高校在校生已超过2800万，也居世界首位。这些数据说明，在共产党的领导下，中华民族不仅在全世界面前站起来了，而且已经发展起来了，晚清时的屈辱早已远去。讲共产党的伟大、光荣、正确，有硬邦邦的民意基础和事实根据，在全国人民中，我们党的公信力实实在在，作为一个共产党员，足以自豪！尽管还有议论，还有负面的看法，但凡是客观、公正的人，静下心来看一看现实，都会认可我们党为中华民族做出的历史性贡献。

　　历届市委、市政府为群众办了许多实事和好事，才有了我们今天的工作基础

　　薄熙来说，解放以来，历届市委、市政府都十分重视民生，为群众办了许多实事和好事，而且卓有成效。回顾直辖以来，张德邻、蒲海清同志建立了国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险、城市居民最低生活保障的“三条保障线”，200多万人受益。贺国强同志、包叙定同志启动了扶农工程、危旧房改造、再就业等“八大民心工程”。还实施了“青山绿水工程”和“山水园林城市工程”，开工建设了三峡库区首批19座污水处理厂和13座垃圾处理场，主城区新增公共绿地256万平方米。黄镇东、王鸿举同志让农村6300户高山移民和岩洞窝棚的特困户搬进了政府资助的新房，解决了农村230万人的饮水困难和安全问题，组织实施了蓝天、碧水、绿地、宁静“四大行动”。安装公路防护栏3500公里。启动建设重庆大剧院、重庆科技馆、重庆图书馆等10大社会文化设施。汪洋、王鸿举同志落实库区产业发展基金13亿，对12万移民进行免费培训，解决了6.8万多城镇移民就业和5万农村移民劳动力转移就业，建立农村低保制度，使71万困难群众、32万农户受益；拆除了440万平米中小学危房，实行儿童免疫接种全免费。历届市委、市政府对民生问题的高度重视和扎实工作，才有了我们今天的工作基础。

　　已成全市人民共同意志的“五个重庆”，个个都紧扣民生

　　薄熙来说，近两年，市委、市政府一以贯之抓民生，把保障和改善民生作为一切工作的出发点，探索以民生为导向的经济社会发展路子。已成全市人民共同意志的“五个重庆”，个个都紧扣民生。“森林重庆”是为了让老百姓多吸氧，这两年造林800万亩，可释放1000多万吨氧气。在去年全国44个城市创“国家园林城市”，重庆得分第一。“畅通重庆”要让主城不塞车、乡村有油路。“平安重庆”要让群众的人身、财产和家庭安全有保障，“健康重庆”要让孩子长得壮、老人能长寿，这两年新建塑胶运动场359片，给120多万学生改善了锻炼场所。“宜居重庆”要让全市百姓，特别是中低收入的市民都有房住，而且环境好。

　　市政府为困难群众办实事，两年新增就业55万人，并有效地解决了360多万回流农民工的转移就业问题；对企业退休人员养老金六次提标；改造危旧房，让20多万困难户住进了新房；这几年，市财政的50%以上用于民生，比全国平均水平高出近20个百分点。

　　薄熙来说，在民生方面，也存在着需要重视和解决的问题。一是贫困，二是生活差距。目前还有不少贫困人口，有不少百姓有病不愿去治。全市每年还有12万农村孩子没钱上学。主城还有40多万户居民没有住房，人均住房面积10平米以下的也还有20来万户。我市城镇低保群众还有60多万，一定要高度重视并全力解决这些问题。

　　改善民生并不只是吃红烧肉，穿漂亮衣服就够了，健康的精神生活也很重要

　　薄熙来说，民生的改善是多方面的。打黑除恶摧毁了355个涉黑涉恶犯罪团伙，抓获5047名犯罪嫌疑人，破获了近10年来积累的刑事案件3.9万起，其中命案600多起，还打掉了一批“保护伞”。设身处地想一想，一个家庭死了人，如果多少年破不了案，那是什么心情？！政府必须为民伸冤、为民除害！今年全市110报警量和主城区刑事案件都大幅下降。

　　“大下访”两年多来，20多万干部下基层，投入79个亿解决了信访11万件，其中90%是积案，500多万群众直接受益。

　　“唱读讲传”满足了老百姓的精神需求。唱红歌，参与市民超过7000万人次。湖北的网友说，听了重庆的红歌，人民提气，坏人丧气，正气压了邪气。《读点经典》已出18辑，在全国120多次评比中，每一次都在图书畅销榜前列。“唱读讲传”也是百姓所需。改善民生并不只是吃红烧肉，穿漂亮衣服就够了，健康的精神生活也很重要。

　　民生就是内需，就是消费，有效地改善民生，不仅不扯经济的后腿，还会有力、持久地推动经济

　　薄熙来说，有的时候，人们习惯把“发展”理解为吸引投资，推动GDP的增长，和民生问题分开来看。其实，发展本身就应该包含民生的内容。发展不仅要体现在基础设施的建设，GDP的扩张，不仅是工业、农业产能的扩大，技术的进步，也一定要体现在民生的改善上。民生的改善是发展必不可缺的重要内容。“发展是硬道理”，其中就有民生改善的重要内涵，反之，如果发展不能改善民生，那就不是“硬道理”，而是“没道理”。众所周知，驱动国民经济发展有三驾马车——消费、投资、出口，尽管不少领导特别重视招商引资，抓投资，沿海重视抓出口，但看看统计年鉴就清楚了，我国消费对经济增长的贡献率还是占大头，通常在50%以上。欧美国家则一般高达70%-80%。其实出口从本质上说也是进口国的消费，所以消费是基础性的。我们关注民生、改善民生，就是在扩大消费，在拉动内需，在营造一个大市场。从发展经济来说，这是更具基础性的工作。所以改善民生，既是我们的政治理想和奋斗目标，也是我们发展经济的始源和归宿。它和发展经济是不矛盾的，不仅不分散经济发展的成果，还使经济发展的各个环节良性互动。有效地改善民生，不仅不扯经济的后腿，还会有力、持久地推动经济。

　　城市居民的幸福指数并不简单取决于人均GDP或人均收入

　　薄熙来指出，城市居民的幸福指数并不简单取决于人均GDP或人均收入。一个城市在人均GDP和GDP总量比较低的情况下，也可能有更高的居民幸福指数。城市居民的幸福指数不仅取决于经济总量和人均经济量，还取决于这个地方的自然环境、居住条件、安全状况、人际关系，以及市民气质、精神状态、主人翁感觉等，甚至一些很具体的指标，比如塞车不塞车，树种的好坏，都可能有所影响。一个城市的幸福指数是由多种因素决定的，尽管重庆目前的经济总量和人均水平比较低，还远远落后于某些大都市，但如果高度重视民生，工作得法，也完全可能在较短时间后来居上。这包括环境、住房、安全、祥和等诸多因素，如果做得到位，让人民群众有亲切感，有主人的感觉，这个城市百姓的幸福感就会大大提升。

　　说到底，给老百姓办的事就都是对的；给老百姓花的钱也都是正确的

　　薄熙来说，一个地方能不能发展好，关键看老百姓怎么想。与老百姓鱼水相亲，那就一通百通，干什么都顺当。你实心实意为老百姓着想，老百姓就会将心比心，一报回一报，全力以赴地支持你，市委、市政府，县委、县政府，就会事半功倍，这就是古话说的，“忧民之忧者，民亦忧其忧”。我党在延安时，边区政府副主席李鼎铭先生提出“精兵简政”的主张。按一般的思维逻辑，当时共产党处境那么困难，大兵压境，既有日本鬼子，又有国民党兵，我们不该“精兵”啊，再减少兵员不就更危险了吗？但毛主席就采纳了李鼎铭的意见，实行精兵简政，把减轻人民负担放在第一位，这就顺应了民心。其施政的结果，老百姓觉得共产党是真正为他们着想，于是就全力支持八路军，我们党就如鱼得水，结果力量就更大。为老百姓办事，不要患得患失，斤斤计较，说到底，给老百姓办的事就都是对的；给老百姓花的钱也都是正确的！既然人民是我们的“衣食父母”，给父母花钱，还有该花不该花的吗？人民群众是最公道的，也是看得最清楚的。一心为百姓，我们的党就能立于不败之地，我们的事业就能长风破浪，前途无量。如果对老百姓的疾苦麻木不仁，只顾闷头发展经济，想快也快不了，路子也会越走越窄，还会怨声载道。各区县都要把老百姓的家务事儿放在心上，仔仔细细地拾掇，这样才有群众的拥护，才有经济的良性发展，这是一个大思路。

　　如果“两翼”能够羽毛丰满，迎风张开，重庆就能展翅高飞

　　薄熙来说，重庆农村的面积和人口比京、津、沪三个直辖市拢一块儿还要多，“两翼”就有15个贫困区县，贫困人口多达113万。“两翼”农村和山区、库区的脱贫致富是重庆改善民生的难点。有人说，咱重庆地图有些像大鹏鸟，主城是头，渝东南、渝东北是两翼。中央对咱重庆寄予厚望，有朝一日，“鲲鹏展翅九万里”。但如果只是主城大发展，把头抬起来，“两翼”跟不上，翅膀不硬，伸不开，头抬得再高，重庆也飞不起来。所以重庆振翅高飞的关键在“两翼”，在渝东南、渝东北，一定要把这“两翼”硬起来，如果“两翼”能够羽毛丰满，迎风张开，重庆就能展翅蓝天。前些年“两翼”农村人均一年增长300元，今后3年要增长1000元，就是3倍于往年。为此，要抓好三大环节，一是提供优良的种苗，二是提供技术，三是衔接好市场。要让山区农民既愿干，又会干，还能卖得合算，尽快富裕起来。

　　薄熙来说，重庆还有800万农民工，不少人在城里已生活了十来年，还有了第二代，却没有城市户口，无法享受城里人同等待遇，这是个大问题。作为城乡统筹试验区，我们要在全国率先进行农民工户籍改革，精心组织，有序推进。大量青壮年农民在外务工，家里的老人和孩子缺乏照顾，一些孩子营养较差，性格内向、孤僻、自卑，也要尽力照顾和培养好这些留守儿童。还要实行农民养老保险全覆盖，解除农民的后顾之忧。

　　市民的住房、孩子上学、穷人看病，桩桩件件，都要考虑和安排妥当

　　薄熙来说，民生工作千头万绪，市民的住房、孩子上学、穷人看病，桩桩件件，都要考虑和安排妥当。

　　“安居”才能“乐业”，“小康不小康，关键看住房”。目前还有不少困难户，推进公租房建设，走政府保障和市场化并举的“双轨制”，既可以解决中低收入群体的住房问题，也有利于抑制房价，吸引人才，一举多得，要加快推进。

　　薄熙来说，现在一对夫妇一个孩儿，都是父母的心头肉。全市有500多万孩子，如果校园安全不能保障，每天会让1000多万个爸爸、妈妈提心吊胆，还有更多的爷爷、奶奶、姥姥、姥爷牵肠挂肚！我们再三考虑，还是要采取治本之策，今年政府拿出12个亿，向全市中小学和幼儿园派遣校警和保安，在全国率先建立了校警体制，要让全市家长们放心。为增加市民的安全感，今年还进行了“交巡合一”的重大改革，主城建立了500个交巡警平台。全市公安干警正深入开展学雷锋活动，努力成为老百姓的贴心人、守护神。

　　关于中低收入家庭看病的问题，有人形容：“救护车一响，半头牛白养”，一定要下决心在今后两年内解决基层群众看病难的问题，让老百姓有地方看病、看得起病，实现“一镇一院”、“一社区一中心”。

　　要让市民把“家”的概念放大，把重庆看作自己的大家庭，走到哪儿都有家的亲切感

　　薄熙来说，美好的人居环境不仅能提高市民的生活质量，还能让城市整体增值。新加坡面积不到700平方公里，却吸引了7000多家跨国公司落户。咱重庆“江”、“山”如画，要在继续种大树、种好树的同时，多建广场和公园，并精心搞好市政建设。城市的总体规划、建筑风格、街区风貌都要精雕细凿，一百年不落后，二百年后更有味道。有人讲风凉话，说这是“面子工程”、“形象工程”，我们大可不必在意，因为在公共场所活动的，主要是普通老百姓，当官的并不多。搞市容整治，说白了，就是为公众打扫卫生。

　　重庆是百姓共同的家园，要让市民把“家”的概念放大，不能只是进了自己几十、百多平米的小家才算“家”，应把重庆看作自己的大家庭，走到哪儿都是家，都有家的亲切感。各级政府要共同努力，把咱重庆建设得像个大花园。搞建设不必在意那些七嘴八舌，不要神经衰弱，人家一说“作秀”，就打退堂鼓。只要是符合老百姓利益的，符合经济规律的，就要心怀坦然地干下去。要用两年的时间，进一步提升重庆的环境档次和市政工作水准。

　　各级干部要像孝敬父母一样对群众投入真情，像对待兄弟姐妹一样惦记群众的利益

　　薄熙来说，民生工作是非常具体的，各级干部要像孝敬父母一样对群众投入真情，像对待兄弟姐妹一样惦记群众的利益，想群众所思所急，做群众所忧所盼。为此，一定要改进作风，走到群众中去，了解群众有什么实际困难，以便有的放矢，把工作做到群众的心坎上。两年来，我们认真组织“三进三同”、“结穷亲”和“大下访”等“三项活动”，实施“三项制度”，了解群众困难，效果明显。

　　薄熙来指出，现时有些人觉得跟富人交朋友显得“洋气”、“阔气”，而我们却要发扬党的老传统，跟工农群众交朋友，与困难百姓“结穷亲”，增进我们党和群众的亲情。有同志讲，现在是：“干部下去了，民意上来了，问题解决了，民心回来了。”就是要这样长期坚持下去，让广大群众看到，我们的工作不是一时的，而是长期的，只有持之以恒，才会“日久见人心”。

　　3000多字的《决定》要3000多亿的总投资，平均下来，一个字一个亿，可谓一字千金

　　薄熙来说，这3000多字的《决定》，算总账要3000多亿的总投资，平均下来，一个字一个亿，咱这个《决定》可谓一字千金呐！再看这10条任务，直接受益的老百姓有2千多万，涉及了老人的问题，孩子的问题，穷人的问题，病人的问题。就群体来说，有农民的问题，农民工的问题，学生的问题，占到常住人口的70%以上。因此，这个文件在我们城市发展史上是有价值的。这次要解决的问题，哪一个难度都不小，都有攻关、会战之意。但在大家的努力之下，都一一得到破解，找到了解决问题的出路。有句话说得好：“一切成问题的问题都不成问题”，只要我们实心为民，勇于碰硬，真正把问题摆开，就都有解决的办法。解决问题的空间还是很大的，路子还是宽的，就看人的素质。

　　如何使自己的人生更有价值，退休之后无愧于心？最好的办法莫过于为老百姓多办些实事

　　薄熙来强调，文件是真金白银，“一字千金”，10条任务是条条艰巨，个个碰硬，“字字千钧”。我们决心很大，但决心再大，设计再好，只有落到实处，才能取信于民。“言必信，行必果”，一定要让老百姓看到实实在在的成果，说话得算数。同时，要在落实10条任务的过程中锻炼我们的队伍，队伍百炼才能成钢，越战才能越勇。为此，各区县领导回去以后，都要结合本地的实际，认真分析这10条任务怎么落实？各委局则要结合本部门的实际，认真思考怎样做好服务？要大干七、八、九三个月，在国庆节之前，市委召开一个专题工作会，就这10条任务的落实情况进行检查，看进度，看工作落实的质量。一定要脚踏实地，一条一条地落到实处。

　　薄熙来最后语重心长地说，“光阴似箭”，转眼就到退休，真正年富力强，能干工作的时间也就三、四十年。如何使自己的人生更有价值，退休之后无愧于心？我看，最好的办法莫过于为老百姓多办些实事。这次部署的10件大事，落实起来都有难度，但挑战让人进步，也是人生的一种充实。