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反贪局
日前，东城区社保基金管理中心支付部一名工作人员，因涉嫌贪污44万元养老金被检察机关提起公诉。本报特约承办检察官独家披露——
京城首起社保基金贪污案
正常退休领取养老金
被告知因死亡已一次性支付
2006年10月13日，某知识产权保护服务公司职工楚华，到海淀区社保中心办理正常退休，领取养老金，却被告知:楚华曾在东城区社保中心办理过一次性支付，因此不能办理退休手续。所谓一次性支付，就是按规定缴纳养老金后，本人在符合退休条件前“死亡”或“转外国籍”，则可办理一次性养老保险清算，将已缴纳的养老金从社保中心领取出来。
楚华没有转外国籍，更没死亡，怎么可能办理过一次性支付呢？10月16日楚华到东城区社保中心查询，发现自己和公司经理等7人均有办理过一次性结算的记录，但事实上，自己并没有领取过这笔钱。东城区社保中心工作人员说:也许公司已经领取。楚华把情况反映给公司经理，经理说:我们公司楚华是办理退休手续的第一个人，之前没人办过这套手续，更没有从社保中心领取过养老金。
10月17日，楚华和公司会计又到东城区社保中心查询，该中心向楚华出具了相关的结算表格，写明她因为“在职死亡”结算过。楚华和会计发现:这些表格上所盖公司的章是假的，投保单位的经手人“林峰”也不是他们公司的员工。
奇怪的是，后来社保基金电脑系统又没有了楚华一次性支取的记录，楚华得以顺利地领到了养老金。楚华和其公司怀疑有人冒用他们的个人资料领取养老金，于是向检察院报案。
司法机关接到举报侦查有人冒用别人资料领走养老金
2006年12月1日，东城检察院接到举报后，展开了初步调查。检察官了解到:东城区社保中心发现，系统显示某公司楚华已进行过一次性支取，又来申领养老金，怀疑楚华诈保，已向东城区公安分局举报了。
东城分局刑侦支队在10月28日接到举报，经过侦查，11月29日对东城区社保中心员工赵波采取刑事拘留，其行为涉嫌贪污罪。12月24日，该案被移送东城区检察院。
经查，犯罪嫌疑人赵波，利用担任北京市东城区劳动和社会保障局社会保险基金管理中心支付部职员的职务之便，以虚构某知识产权保护服务公司参保人员“在职死亡”或“转外国籍”的手段，将东城区社会保险基金管理中心资金人民币441702.75元，转入北京慧福会议服务有限公司后据为己有，因为这笔钱必须先打到公司账上，而不能个人直接支取。
后来赵波发现和真正的事主“撞车”了，就勾结北京市社保中心的员工，删除了电脑系统里的支取记录，所以楚华后来领取了养老金；而盖着假章的楚华的结算表格，是赵波伪造的。在一次性支付环节作假
先后7次骗得社保基金44万元
按月正常领取养老金的，从理论上讲很难作假；此案件中，赵波是在一次性支付养老保险金的环节作了手脚。赵波使用了什么手段贪污养老金的？
在办理养老保险个人账户清算支付的业务中，赵波的工作是负责在计算机系统中，根据收缴岗处理形成的个人账户清算数据生成支付业务数据，同时审核参保单位填写的《月报外支付表》，审核无误后在电脑内生成财务支付数据，并将清算单和报表整理归档。
赵波在没有清算单和报表的情况下，随机使用了某公司的参保代码，并对这家参保单位的账号、名称、开户行等信息进行了修改，在电脑系统中擅自直接编造支付金额、生成财务支付数据。按照社保电脑系统的设置，财务部的电脑界面只显示参保单位代码及支付总额，并按照单位代码自动生成支付单据，使得赵波得以将支付的资金，转入事先找好的慧福会议服务公司，先后7次骗取社保基金共计44万余元。
作案时，赵波只在电脑中录入支付的总金额，后来为应付全市社保系统的档案抽查，又伪造了纸质档案，同时在电脑中补录了具体人员的清算金额，这就涉及到相应人员的名单，为案发埋下伏笔。
社保基金管理存在缺漏建议养老金放进个人专用账户
检察官在本案调查中，发现有4个问题值得重视。
问题一各岗位脱节，缺乏监督和复核。
社保基金管理主要涉及3个岗位:收缴业务岗、支付业务岗、财务岗。但各个岗位之间缺乏制约和相互审查，致使赵波利用这些缺漏，在某参保单位代码下，修改了名称、账号、开户行等信息，使得社保资金进入其他公司账户据为己有。
问题二支付岗本身有漏洞。
问题三对操作人员的管理不严格。
问题四社保体系本身管理存在漏洞。
最严重的是，本案出现后，即当晚赵波找人删除伪造的支付记录，这样电脑内没有了清算记录，被冒用过名字的参保人员就可以正常办理退休而毫不知觉。
检察官建议:
可以把庞大的社保基金，交由几家实力雄厚的大银行托管。银行的技术平台，应有能力根据要求，使个人养老金只能进入个人专用的养老金账户，防止挪用。
(文中人名均为化名)
链接
我国养老金是社保基金中的重要一项。养老金支付分两种情况:一是达到国家规定退休条件且交纳了一定期限养老保险金的，可按月领取养老金；二是按规定交纳养老金，但本人在符合退休条件前“死亡”或“转外国籍”，可办理一次性养老保险清算。
