使用农民集体所有的土地进行建设，应当遵循以下原则：
1) 必须符合乡（镇）土地利用总体规划。乡（镇）土地利用总体规划是集镇、村庄建设使用土地的主要依据，一切建设用地的使用和批准，都必须符合乡（镇）土地利用总体规划的要求。乡（镇）土地利用总体规划确定为建设用地的，才可以用于建设；确定为农用地的，不得用于建设。
2) 必须经过县级以上人民政府批准。根据《土地管理法》的规定，不论是乡（镇）企业建设，乡（镇）村公共设施和公益事业建设，还是农民住宅建设，都必须要经过有权人民政府的批准，否则将被视作非法占地，按非法占地处理。
3) 乡（镇）村建设占用土地严格控制占用耕地。原则上，集体土地建设用地的规模不得再扩大，但确需扩大规模或者占用耕地，必须对农村土地进行调整，采取必要措施相应增加耕地面积，保证耕地总量不减少。