一、宣传发动，认识到位。

　　我镇一直把耕地保护工作作为基本国策列入政府的重要议事日程，注重采取多种方法、方式开展各种法律法规的宣传教育。一是通过机关学习日、法制讲座等形式，组织公务员、部门工作人员、企事业单位负责人认真学习中央、省市关于严格土地用途管制，切实保护耕地的一系列文件、法规;其次，通过村(居)信息员例会、镇村干部培训班等形式强化耕地保护教育;第三，结合“六五”普法，广泛进行耕地保护及土地用途管制的法律法规宣传;第四，利用6·25土地日，通过张贴标语、广播讲座、出动宣传车巡回宣传等途径，大张旗鼓地开展加强耕地保护与土地用途管制的内容、范围、要求的宣传活动，从而严格土地用途管制，有效保护耕地，保持经济可持续发展，并在全镇上下逐步形成了加大土地用途管制力度，大打耕地保护总体战的共识。

　　二、健全制度，考核到位。

　　2005年初，为加强土地管理，切实做好耕地保护工作，镇党委、镇政府把土地管理耕地保护工作列入重要议事日程，在全镇全年工作百分考核中将比分调高为20分，而且进一步充实完善了耕地用途管制的管理制度和考核制度。在强化考核方面，一是镇政府重新修订、完善了对村(居)委会保护耕地的考核责任和内容，专门制定了耕地保护单项奖惩制度。2005年，对加强耕地保护、土地用途管制工作好与差的村(居)，奖惩差距相差2000元左右;二是村(居)委会与分组干部逐一落实了严格的保护耕地责任，分工组发生一起违法占用耕地问题，将扣除分组村干部300-500元工资补助;三是镇政府与土管所、土管所与村(居)兼职信息员和所内人员也建立了严格的岗位考核责任，村(居)兼职信息员在保护耕地中失职的，镇不仅收回聘书，而且视情节追究其经济、行政责任;在地管所内部考核上，年初对土地用途管制、耕地保护工作任务逐一进行了明确分工，将全镇分工三个片，每片一名土管人员包干负责，在耕地保护上采取定片、定块、定保护面积、定管制责任的方法，工作实绩与工资、奖金挂钩，每月检查交流，按季度考核，年终逐项结帐兑现。我们还将加强耕地保护纳入村规民约的内容，作为五好文明家庭、“十星级”文明户的重要评比条件，村规民约中有保护耕地的专门条款，规定农户不准在农保区内抛荒、闲置、不准在农保区内随时意取土、建房、办厂、葬坟、挖鱼池等，这“六不准”中，农户如违反其中任何一项，一律不得评为文明户或五好家庭。

　　三、周密组织，管理到位。

　　为了切实保护好耕地，真正将耕地保护工作落实到实处，近年来，我镇主要着力狠抓了这样几项工作：一是制止耕地闲置、抛荒。结合土地流转，将无种植能力农户的耕地向种田大户转包;责成有抛荒现象的农户交纳复耕费，由他人代种;鼓励和引导无劳力耕种户种植胡桑、花木等长效作物，既省工、省成本，又增加了种植经济效益;同时号召各村(居)组织起帮工队，农心时节，由缺劳户出资，帮助其耕种，从而杜绝了耕地闲置、荒芜现象;二是规范用地。无论是农民建房，或是单位用地，还是工业小区用地都必须符合土地利用总体规划和用地计划以后，才按程序办理审批手续，工业小区用地则报请市局批准后才可用地;严格按照年度计划实行建设用地总量控制，所有用地不仅要符合总体规划，而且必须严格执行上级下达的用地年度计划，坚持合理妥善安排，不突破指标;我们针对人均仅有0.8亩耕地的实际，及时做好被征地群众的土地补偿工作，既按标准一次性补偿到位，又规定补偿费不得移作他用;三是严格巡查。近年来，我们以创建“耕地保护优秀乡镇”为契机，结合本镇实际建立了土地巡查制度，有人大主席亲自挂率，建设助理任组长的巡查小组，成员有：公安、规划、供电、土管等人员组成，坚持每月巡查不少于4次，对巡查中发现的破坏耕地的行为现场解决。为了保证耕地保护巡查不留死角，我们还采取了“五个结合”的巡查方法，就是联合巡查与包干区自查相结合、政府巡查与村兼职信息员检查相结合、交通要道处检查与邻县交界地段巡查相结合、定期巡查与不定期抽查相结合、正常普查与节假日巡查相结合，从而推动了我镇耕地保护工作登上了一个新的台阶。为了实施对耕地保护的严格监督，政府专门设立了举报电话，一有举报，立即派员到场处理;今年5月份接到举报，反映营西村一农户在如海运河内侧耕地上连续多次夜间取土、卖土，政府组织人员连续多次伏击，终于将其抓住，给予罚款并恢复土地原样的处罚，教育了一大片群众。四是切实抓好基本农田保护。根据“基本农田保护面积数量不少、质量不降和绝不允许擅自将耕地改为非农用地，这是一条不可逾越的红线”的总体目标和要求，一年多来，我们采取有效措施，切实抓好基本农田保护工作。首先，镇建立了保护基本农田领导组，下设由土管、建管、司法、公安等部门人员参加的办公室，各村(居)也分别成立了基本农田保护领导小组，形成了一张保护网络;其次，对基本农田实行了定位、定量、定人的管理模式，每片都有一个责任人，村村都有专职管护员;第三，确定基本农田保护片、保护块，镇与各村(居)落实基本农田保护人，签订基本农田保护责任状，与各村(居)及保护人签订基本农田保护合同书;第四，镇制订了完整的基本农田保护工作方案，坚持了一幅图纸、一块牌子、一本册子、一项制度“四个一”的保护标准;第五，镇政府专题下发了基本农田保护文件，向保护人颁发聘书，做到健全网络，分级管理，明确责任，四级联网，并运用激励机制强化保护力度，这些激励机制的主要内容是：对保得住、抓得实的村(居)、村民组给予一定奖励，对尽心尽力尽职的管护员发放一定的管护费，表现突出、成绩显著的酌情给予奖励，凡发现有违法占用农田的，对保护人给予处罚和辞退，并对基本农田保护区建立了台帐。

　　四、坚持复垦开发，占补平衡到位。

　　为了保护耕地总量不减少、质量不降低，我镇将土地复垦项目开发整理列入工作的重要议程，今年以来，在农业、国土、水利、财政等部门的大力支持下，已投入600多万元，大打土地复垦、项目开发整理的硬仗。一是采用泥浆泵捞浅三、四级河，填平废沟呆塘，新增耕地228.9亩;二是进行项目开发整理，全镇共建成项目区3个，最大的一个达1万亩，最小的一个也有3000亩，今年以来项目区内建造硬质水泥防渗渠55公里，建筑和维修灌溉车口39座;依渠走向，建设高标准绿化工程55公里;疏浚硬质水泥道路65公里，黑色路面8公里，砂石路面360公里，真正做到了既有数量的概念，又有质量的概念。通过复垦与项目的开发，我镇既增加了耕地面积，实现了当年的复垦、当年收益的复垦目标，为实现土地占补平衡，实施大农业，确保工业经济、小城镇建设快速发展提供