《银行对账单成“摇钱树”》的报道引起广泛的关注，许多持有信用卡的读者致电本报，对一些银行泄漏信用卡用户隐私的行为表示了极大的愤怒，并认为管理部门应当尽快调查这些银行“灰色收入”、擅自经营广告等问题。昨天，记者再次采访南京市工商局、地税局有关人士。

　　工商局：银行涉嫌超范围经营

　　南京市工商局负责人认为，银行经营广告的行为可以定性为“超范围经营”。按照国家工商行政管理总局《广告经营许可证管理办法》，“利用自有媒介发布广告，设计、制作广告，都属于兼营广告行为”。必须向“县级以上工商行政管理机关”申请，“领取《广告经营许可证》后，方可从事相应的广告经营活动”。很明显，没有一家银行的营业执照上会有“兼营广告”四个字。

　　地税局：5.55%广告收入应纳税

　　虽然有些银行通过“实物抵扣”、“委托广告公司经营”等隐蔽方式将广告收入“洗白”，有关人士认为银行仍应为此纳税。南京市地税局有关人员称，“经营广告应纳税款”的内容包括三方面：广告业营业税、城建税、教育费附加。也就是说，按照××银行的“对账单广告报价表”来计算，一家大银行如果经营“对账单广告”，每个月则有上千万的“灰色收入”。“营业税”占广告收入的5%，“城建税”和“教育费附加”是“营业税的11%”，即广告收入的0.55%。三项税费共计广告收入的5.55%，也就是说，这家银行每个月偷漏税55.5万元!

　　律师：“委托”不能掩盖违法

　　记者查阅了《广告经营许可管理办法》，其第4条规定：《广告经营许可证》是广告经营单位从事广告经营活动的合法凭证。第7条规定：申请《广告经营许可证》应当具备以下条件，具有直接发布广告的媒介或手段;设有专门的广告经营机构;有广告经营设备和经营场所等。

　　曾有银行对江苏省工商局辩称“委托广告公司经营”，而广告公司肯定有《广告经营许可证》。江苏盛典律师事务所的栾云根律师分析说，银行不管委托了什么公司，最后还是在银行自己的对账单上发布了广告，仍属“兼营广告”行为。另外，“委托人”自己应当对行为后果负责，而不是由“代理人”来负责。