稽查审理的客体是税务稽查实施认定的涉税事实，其职责是对《税务稽查报告》中认定的被检查主体、涉税事实、主要证据、案件定性、有关数据、相关的证据资料、运用法律法规及其稽查过程中的法定程序、手续等进行审理并予以确认(涉税案件审理内容见图)。

　　稽查审理内容图

　　稽查审理的内容主要包括：

　　(一)稽查对象主体审查

　　对稽查对象主体主要审查《税务稽查任务通知书》、《税务检查通知书》、《税务稽查报告》等税务稽查文书中稽查对象的名称是否准确、完整、一致。

　　(二)程序是否合法

　　对程序主要审查以下内容：

　　1.程序的合法性

　　在稽查审理时，首先要审查确定税务稽查对象的程序是否合法;其次要审查稽查实施环节是否符合规定程序，各要件是否有效、完备。

　　2.手续的完整性

　　审查法定手续，是要审查稽查实施过程中应办理的相关手续是否符合规定和要求。《税收征管法》及其实施细则、《稽查工作规程》对应办理的手续都作了严格的规定。因此，要通过稽查审理，保证各项应办理的手续都能符合规定，保证案件的查处质量。

　　3.程序的时效性

　　审查程序的时效性，主要是审查稽查实施过程中是否按照法定时限完成相关的事项。行政法律法规对行政程序的时限都有明确的规定。

　　(三)事实是否清楚

　　事实清楚，是指《税务稽查报告》所认定的涉税事实必?胝媸怠⒕咛濉⒆既贰V档米⒁獾氖牵此Φ摹笆率怠笔侵浮胺律事实”，而不是“客观事实”!翱凸凼率怠笔且桓稣苎Ц拍睿是指为人的认识所反映且不依人们的意志为转移的某一事件的客观内容；而“法律事实”是一个法学概念，是指法律规范所确认的，足以引起法律关系产生、变更和消灭的情况?

　　事实上，我们可以把某一具体事实看作客观事实与法律事实的重合体，由于时间的不可逆性，在不可能百分之百地复原案件客观事实的情况下，只要稽查人员能够依靠合法取得的证据，证明涉税案件中引起税收法律关系产生、变更和消灭的法律事实，即可达到为涉税案件定性的目的。司法实践中，各级人民法院在审理行政诉讼案件时就是“法律事实”作为裁决依据的。因此，稽查审理的主要工作就是认定涉税案件的法律事实是否清楚。

　　如果涉税案件当事人实施了税收违法活动，必然要采取各种手段，必然要涉及相关的单位和人员，必然要产生违法的后果，必然会留下相关的痕迹。这些手段、单位和人员、后果和痕迹构成了当事人税收违法的客观事实。而当事人客观存在的税收违法事实能否得以认定，关键看稽查人员能否获得合法、完整、充分、确凿的证据来证实当事人的行为是否符合法律法规规定的税收违法的构成要件，即其税收违法的法律事实是否存在。