取证规则

　　取得证据规则是人民法院、行政主体及其相对人和其它利害关系人收集、调取证据所应遵循的程序、方法 和应满足的条件。由于目前我国还没有统一的行政程序法，行政程序中的取证缺乏明确一致的规定。本司法解释基于司法权力的局限，也不可能对行政程序中调取证 据行为作出设定，只能通过对举证要求的规定，实现对取证行为的规范。事实上，本司法解释第二部分“提供证据的要求”，就是对取证行为的要求。如果取证不符 合要求，举证当然就不可能符合要求。所以我将这一部分归纳为取证规则。主要有以下内容：

　　(一)[取证时限规 则]

　　即取证时限上的要求。该规则涉及司法解释中的两个条款。即第3条：在诉讼中，被告及其诉讼代理人不得自 行向原告和证人收集证据。第60条1项：被告在作出行政行为之后自行收集的证据不能作为行政行为合法的依据。因此，被告收集证据，一般应在做出行政行为之 前的行政程序中进行。该规则不约束原告、第三人。

　　(二)[证据形式要件规则]

　　所有证据都是形式和内容的统一。证据的形式要件是指证据在形式上所应满足的条件。证据形式应该说是审查判断证据可采信的重要内容和途径。 证据材料能否作为被采用，除内容因素外，一定程度上也取决于证据形式是否符合法定条件。证据形式是在取证过程中形成的。加强对证据形式要件的理解认识，不 仅可以规范取证行为，也有利于提高质证和认证水平。

　　[书证]　书证是指以文字、符号民、图画等所表达和记载 的思想内容明案件待证事实的书面文件或其它物品。具有稳定性强，易于保存，不受载体限制特点。应调取原件或与原件核对无误的复印件、照片、节录本;应当注 明出处并经核对无异后加盖印章;报表、图纸、帐册、科技文献应有说明材料;询问、陈述、谈话类笔录，应当由执法人员、被询问人、陈述人、谈话人签名或盖章 (10条)。

　　[物证]　物证指以其存在形式、外部特征、内在属性证明案件待证事实的实体物和痕迹。应调取原 物，确有困难的可以调取与原物核对无误的复制件或该物证的照片;种类物调取其中的一部分(11条)。

　　[电子 证据]　电子证据是伴随现代电子技术发展而出现的证据形式，除电子邮件(E-mail)外，还包括电子数据交换、电子资金划拨、电子公告牌记录等，早在 60年代，英美法系一些国家就确立了关于电子证据的大量判例。南非于1983年、加拿大于1998年还分别制定有《计算机证据法》。本司法解释称之为计算 机数据。即向法院提交计算机数据或录音、录像视听资料证据，应调取原始载体或复制件;注明制作方法，制作时间，证明对象，制作人等;声音资料应附有该声音 内容的文字记录(12条)。