在茂密的榕树下，与盛放的荷花为邻，麻涌镇麻二公园公厕周边的优美环境吸引了不少村民惬意地乘凉；镂空雕花的装饰、别致的园林绿化、“扫一扫”就能免费取纸巾，道滘镇江滨公园公厕的贴心服务让人赞赏……作为东莞精品公厕的代表，颠覆了大众对公厕的一贯印象。近日，记者来到麻涌镇、道滘镇等地走访了解“厕所革命”的实施情况。

　　“厕所革命”工作列入2019年广东省十件民生实事，也是东莞2019年十件民生实事之一。今年东莞明确要完成不少于1000座新建或改造二类以上标准公共厕所（含50座星级厕所），截至今年6月30日，全市共完成升级改造公共厕所245座，启动施工公共厕所120座。当前东莞大力推进“厕所革命”，以“湾区都市、品质东莞”为引领，助力东莞建设成为国际一流湾区和世界级城市群中的宜居宜业的高品质现代化都市作出贡献。

　　南方日报记者 何建文

　　以点带面逐步提升公厕品质

　　近日，记者来到麻二公园公厕，宽敞的空间构造、红白相间的外墙瓷片，与周边绿树葱郁融合一起。公厕的洗手盘台面干净整洁，一名清洁阿姨“随时候命”，当看到村民洗手时溢出了水，很快用台布将水迹擦掉。记者看到，墙面上的展板《公共厕所管理规定》《公共厕所卫生标准》、养护单位、责任领导、监督电话、保洁责任人等信息一目了然。

　　这座公厕是麻涌镇打造的样板之一。近年来，该镇加快推进省级全域旅游示范区创建工作，于2017年在东莞率先启动“厕所革命”，并先后到佛山参观借鉴公厕的先进建设和管理经验，征询省环卫专家的意见。该镇先后投入3000万元，借鉴国家3A或准3A旅游厕所标准对全镇50多座公厕进行升级改造（包括拆除重建、新建或改造），目前已全部投入使用。

　　东莞市委、市政府高度重视“厕所革命”工作，补齐公厕规划建设管理短板，是东莞提高城市综合管理服务水平、提升城市生活品质的重要抓手，也是实施乡村振兴战略、改善人居环境、建设美丽东莞的重要举措。

　　“这座公厕使用率很高，我们将保洁工作提高到更高的层次，为广大群众提供良好的使用体验，同时加强宣传引导，让大家积极提升文明素养，爱护公共财物。”道滘城管分局副局长伍锐华向记者介绍江滨公园公厕有关情况。

　　据悉，去年道滘镇选取江滨公园、济川幼儿园旁、振兴路3座公厕试点，每座公厕投入20多万元实行改造，打造成为干净美丽公厕，以点带面逐步提升公厕品质。

　　伍锐华告诉记者：“3座试点公厕立足于高标准、人性化，参考一类公厕有关标准，因地制宜并融入水乡元素。”

　　记者看到，该厕所外立面设计时尚，在厕外设置了景观修饰，与周边整体环境相协调。公厕整洁，设施完善，在门窗设置、管理细节等花了心思。

　　伍锐华说，此次主要是在原有结构空间基础上对内部进行全面装修，更新入厕标志牌，设置温馨提示，对洁厕设施、通风系统和内部装饰进行升级改造，配备洗手液、物件架等便民设施，同步配齐无障碍厕位、安全扶手、第三卫生间、母婴室等。

　　经过前些年的专项整治，东莞在公厕规划建设管理方面有了一定提升。但是，随着经济社会的发展，之前建设的一批公厕逐渐不能满足时代发展的要求，不同程度出现设备残旧破损、功能退化，部分公厕亦不符合国家二类标准。近几年，市民的对公厕服务质量提升的诉求越来越强烈，基层城管部门对公厕设施更新改造的呼声越来越高，推动“厕所革命”实施摆在重要议题上。

　　破解制约全市“厕所革命”难题

　　6月5日，全市“厕所革命”工作推进会召开，明确今年完成不少于1000座新建或改造二类以上标准公共厕所（含50座星级厕所），各园区、镇街、单位完成量不少于辖区内公共厕所总数的60%的目标任务。截至今年6月30日，全市共完成升级改造公共厕所245座，启动施工公共厕所120座。

　　从日前东莞市城市管理和综合执法局（下称“东莞市城管局”）组织对42座公共厕所的升级改造以及管理现状开展摸查工作，其中，符合标准的公厕管理制度完善，有专人管理，厕内卫生良好，同时设置第三卫生间，适当为市民提供人性化服务，如提供卫生纸、洗手液等。另一方面，“厕所革命”工作中存在的问题亦相当突出。

　　记者了解到，存在建设标准过低，设施未按要求配置的问题。查中发现，部分公共厕所未严格对照《东莞市公共厕所升级技术指引》的工作标准开展建设及升级改造。部分公共厕所指示牌设置不规范，导致市民群众遭遇如厕难的尴尬，需进一步对标技术指引的相关要求，切实落实公共厕所的建设及升级改造标准。

　　资金投入不足，重视程度不够高，被视为制约全市“厕所革命”建设进度的因素之一。根据统计，有相当一部分园区、镇街因为重视程度不高，对辖区内公共厕所升级改造投入资金不足，导致公共厕所的建设与技术指引的标准相差较大。

　　记者了解到，镇街间预算安排差距较大，部分公厕难以维持日常的管养工作，无法为市民群众提供优质的服务；还有部分园区、镇（街）尚未确定今年的预算安排……这些问题均制约了“厕所革命”的进程。

　　东莞市城管局局长郭怀晋说：“要加大资金投入力度，强化资金保障。要完善资金保障工作方案，加大预算内投资、旅游产业发展专项资金等渠道对‘厕所革命’的支持。”

　　郭怀晋认为，要拓宽多元化投资渠道，与环境综合整治、城市品质三年提升计划、精细化管理等项目有机衔接，提高资金使用效益，搞活机制，确保“厕所革命”顺利推进。

　　麻涌城管分局副局长史谓明告诉记者，麻涌兴建一批高质量的厕所，得益于近年来加快推进省级全域旅游示范区创建工作，提升了厕所等公共设施的配套水平。

　　记者了解到，这批升级改造的公厕在布点涵盖乡村旅游的路线边上，基本覆盖全镇各村（社区）、镇内主要公共场所、旅游景区等重要区域。

　　伍锐华介绍，下一步道滘将继续完善公共厕所设施，预计投入数百万元对40座公厕进行升级，改善公厕使用条件。

　　红色的瓦顶、彩绘的外墙，一座漂亮的小屋坐落在塘厦振兴围广场一角，这是近日完成升级改造的公厕，将成为塘厦镇推行“厕所革命”打造的一个示范点。今年以来，塘厦镇大力推进“厕所革命”，预计投入1000余万元，对66座公厕进行升级改造，预计10月竣工验收。

　　“要提高公厕建设标准，打造‘厕所革命’的标杆。”郭怀晋说，各镇街要严格对照《东莞市公共厕所升级改造技术指引》的要求开展建设及升级改造工作。同时，积极推进星级公厕的建设及升级改造，按照《东莞市“星级公厕”建设及升级改造技术指引》的要求，必要的技术和设计元素做到统一、规范。再结合每个园区、镇街的历史人文特色，打造出有个性化特色的“一厕一景”星级公厕。

　　创新手段实现公厕建设与管理有机结合

　　公厕内空气要流通清新，无异味，不符合要求的，每发现一次扣1分；公厕内墙面、天花板、门窗和隔离板无积灰、污迹、蛛网，无乱涂乱画，墙面光洁，公厕外墙面整洁，不符合要求的，每发现一处扣1分……《道滘镇公厕管理考核评分暂定标准》分门别类列出考核的细节，其中，公厕保洁50分、人员管理10分、设备管理10分、公厕管理10分、其他20分。

　　道滘不仅对公厕管理实施考核评分，而且率先推进公厕分级管理，镇统筹管理主要街区、人流区的6座门户公厕，去年升级的3座公厕属于镇管公厕，试行“夫妻档”管理，实行“软硬件”一同升级。余下59座公厕由属地村按照统一标准自主管理。

　　麻涌同样实施公厕维护管理考核评分制度，对公厕进行精细化管理，具体到工具间管理、工作到位、有无投诉等都要考核。

　　“三分建设、七分管理”，厕所重在建设，贵在管理与养护。东莞“厕所革命”开展一年多来，逐步建设起一批整洁、干净、舒适的厕所，对全市形象和环境有很大的改善提升。然而，建、改厕所难，养、管厕所更难。

　　根据《东莞市“厕所革命”行动工作方案》及技术指引的相关要求，公共厕所需落实专人管理，建立“所长制”并制定出完善的管理制度，加强日常管理工作。不过，市城管局在检查中发现，部分公共厕所缺乏专人管理，尚未制定完善的管理措施，无相关保洁巡查记录，缺乏监督考评机制，而且公共厕所环境卫生状况差，设施老旧损坏，厕内异味重，甚至出现污水横流的情况。

　　史谓明说，建好公厕后，如何管好是关键。从公厕使用情况来看，由于个别市民不文明的如厕习惯、工作人员保洁操作不当等原因，陆续出现小部分设施人为损坏的情况。

　　厕所不仅是重要的市政基础设施，也是服务游客的公共服务设施，不仅需要城管、旅游部门参与管理，同时需要包括园区、镇街及相关部门共同参与，才能有效地推动“厕所革命”进程提速。

　　坚持建管结合、建立健全日常管理常态化长效机制的呼声越来越强烈。东莞在一开始部署“厕所革命”时就明确“分布合理、数量充足、管理有效、服务到位、卫生环保”的要求，强调不仅要有数量指标，也要有质量和管理要求。

　　记者从市城管局获悉，接下来，公厕管理将结合“洁净城市”“行走东莞”“精细化考核”等一系列抓手，建立健全日常管理常态化长效机制。同时，要引入市民群众监督、第三方机构测评等手段，真实、客观反映出全市“厕所革命”的开展成效，结合洁净城市评选出全市最美公厕和最差公厕进行通报。

　　当前，东莞将全面推行“所长制”，建立市、镇（园区、街道）、村（社区）三级“公共厕所所长”体系，构建公共厕所管理机制。条件允许的公厕提倡公厕管理员采取“夫妻档”管理模式，进一步强化责任落实。同时，建立镇（街）、村（社区）两级巡查监督机制，并与市一级监督机制形成合力，提升公共厕所的管理服务水平，自上而下、全面深入地推进“厕所革命”工作。