温州8月15日电(记者 潘沁文 通讯员 范荣 张传河) 浙江省泰顺县公安局近日破获一起涉及民生工程的串通投标案，该案涉案人员共有21人，企业、私人资金帐户58个，涉事企业53家，涉案金额达1.37亿元。8月15日，该案嫌疑人罗某、何某等5人因涉嫌串通投标罪被移送至泰顺县人民检察院审查起诉。

    今年4月，泰顺县公安局经侦大队接到温州市公安局移交线索：泰顺县某公路工程投标单位涉嫌围标串标。接到该起涉嫌串通投标线索后，泰顺县公安局立即成立专案组。

    据了解，此次投标共有53家企业参与投标，通过查看标书外观，侦查人员发现有5家投标企业的标书做工粗糙，仅将打印的A4纸用订书机简单装订，而其余企业的标书制作精美，与这5家差别很大。通过对标书的认真细致的研究、比对，侦查人员意识到该5家公司的标书关键部分雷同，有可能存在相互复制或系同一人制作的嫌疑。

    围绕这5家标书雷同的公司，专案组从投标报名、投标保证金这一重要环节入手。侦查人员通过外围走访招标中心调取了保证金缴纳情况表，经过梳理后发现，一共有21家企业用保函的形式缴纳，并且这21家的保函均为同一家银行根据温州某担保公司的要求出具，通过对该担保公司的调查，侦查人员发现这5家均由同一业务员承接。

    为了确定参与串通投标人员之间是否联系，民警针对这5家保函的递交人，结合该5人的社保缴纳情况开展调查，发现均是同一集团公司的员工。一起涉案金额巨大的串通投标案渐渐浮出水面。

    经过前期长达四个月多地取证，深入研判，专案组决定统一收网，将罗某、周某、何某等5名犯罪嫌疑人全部抓获归案。

    嫌疑人到案后，拒不认罪。专案组一方面安排专人连夜对嫌疑人审讯，另一方面组织人员去外围调取书证，获取证人证言。在大量证据面前，终于顺利取得嫌疑人的口供，该案水落石出。

    经查，犯罪嫌疑人罗某是上述集团高管，负责该集团的市场营销业务，集团招投标也是罗某分管的业务之一。

    在2017年6月，温州市公共资源交易中心网上发布了一则关于泰顺某公路工程招标公告，公告对投标人资格、项目概况、建设标准及建设工期等关键项目做了明确。

    在看到这则招投标公告后，罗某通过系统查询，查询到几家拥有资质的公司，并从中选择了4家经常有来往的公司。为了提高自己集团中标概率，罗某要求其分管的市场营销部部门负责人何某联系这4家公司参与投标。在何某的联系下，四家公司答应共同参与这公路工程的投标。

    罗某所在的集团均让银行为4家公司开具参与投标需要的保函，以4家公司的名义去递交报名参与投标。罗某先将招标文件基本情况与4家公司对接，约定如果对方中标，则以中标公司的名义进行管理，而项目实际交给林某集团进行施工，中标公司分别收取2%-3%不等的管理费用；如若未中标，能收到6000元到8000元不等的参与投标差旅费用。

    政府在招投标过程中，会将项目初步预算价进行公示，所有参与投标的人企业都能获取该初步预算价，而调整系数、复合系数、下浮率三组数据是现场抽取的，三组数据共有27种排列组合。在开标前几个小时，罗某根据调整系数、复合系数、下浮率算出投标报价，为了提高自己集团的中标概率，算出四种不重复的报价，并套打在空白A4纸上。

    7月25日，该项目在温州市行政审批与公共资源交易服务管理中心开标，为防止被工作人员发现5家公司私下串通投标。罗某在开标前将制作好的标书交给4家公司的员工，让4家公司的员工自己递交标书。结果为罗某所在集团联系的台州温岭某公司以约1.37亿元中标。

    2019年4月24日，温州市审计局对该两段公路工程进行审计过程中，发现串通投标嫌疑，移交线索给公安机关侦查，进而案发。(完)