今年46岁的张崇明原是柳州市鱼峰区羊角山镇政府建设办公室的工作人员。任职期间，张利用掌管农民建房审批的职务便利，大肆收受众多村民的贿赂，帮助伪造了所建房屋的“出生证”，使得原本没有合法手续建设的房屋，一夜之间有了“合法身份”，国家因此多支付拆迁补偿款300余万元。日前，柳州市鱼峰区法院一审以滥用职权罪和受贿罪数罪并罚，决定对张崇明执行有期徒刑20年，剥夺政治权利2年。

    

初次作案 帮领导谋私利

    2002年上半年，张崇明还在原柳州市郊区羊角山镇政府建设办公室上班。当时，该镇镇长江某（另案处理）得知自己的小舅子和小姨子承包的社湾村13组的土地，将要被柳州市职业技术学院征用，于是打起了“歪主意”。原来，1996年，江的小舅子和小姨子承包了这些土地，又在1999年和2001年，先后转租给他人，用于开办蚊香厂、汽车配件厂。但是，这些企业厂房均没有办理合法手续，或属于无证建房，或只有“养殖场”的临时建筑许可证。

    为了在土地征用过程中获得更多的拆迁补偿，江某企图将上述厂房“合法化”。于是，江伙同张崇明，以社湾村13组为申报建设单位，带着申报蚊香厂、汽车配件厂厂房建设所需材料，找到有关部门领导在《建房报告》、《工程位置申请审批书》和《村镇建设工程建筑许可证》等文件上签字、盖章。

    当时按照有关规定，类似的村镇建房手续是不能再办理了的，而江某及张崇明要求有关部门的领导在审批时间上作假，将审批时间改填成鼓励办理乡镇企业的“1995年”，再盖上已经作废的“柳州市羊角山乡人民政府”公章及其他公章。最终，上述蚊香厂、汽车配件厂的房子摇身一变，完全合法了。2005年，柳州市征地拆迁办公室对上述建筑物以有证房进行补偿，多支出拆迁补偿款122.4万余元。

    

收受贿赂 帮人伪造房证

    2002年，张崇明在原郊区羊角山镇政府建设办公室工作时，李某在社湾村13组批准建设养殖场的土地上改建住宅房屋，又因该房屋不能办理《村镇建设工程建筑许可证》，李某就找张崇明帮忙。张伪造了3份《村镇建设工程建筑许可证》，使李某的房屋获得合法建房手续。之后，李某送给张崇明一万元表示感谢。

    2003年，柳州市原来的郊区行政辖区撤销，张崇明被分到鱼峰区羊角山镇政府建设办公室继续工作。

    此时，柳州市政府正在积极筹建“阳和大桥”工程，罗某、盛某，以及羊角山镇阳和村6组村民蒋某等人，得知自己在1997年、2003年和2004年所建的房屋将被征用，非常欣喜。但是，他们建设的房子没有合法手续，遂找到张崇明，要求补办房子的“出生证”。

    张通过同样的手段，将审批时间改填为乡镇政府有权批准村民建房的1996年至1999年，并使用已作废的“柳州市郊区羊角山乡人民政府”公章，替不符合政策要求的罗某、盛某伪造了《柳州市村镇建设工程开工通知单》和《村镇建设工程建筑许可证》；为阳和村6组村民蒋某等人伪造了《村镇建设工程建筑许可证》。

    由此，2005年柳州市政府在进行“阳和大桥”工程征地的赔偿工作中，对罗某、盛某和蒋某等人的房屋，以有证房补偿，从而多支出拆迁补偿款222.3万余元。

    2004年至2005年间，张崇明又在江某指使下，采用类似的手段，致使2005年柳州市拆迁办被蒙蔽，向鸡喇村发放拆迁补偿款115.6万余元。所幸的是，这笔款项最后被检察机关扣押。

    在2003年至2005年的时间里，张崇明还多次收受鱼峰区加合村、水南村一些村民的贿赂，制作虚假的《村镇建设工程建筑许可证》、《村镇建设工程开工单》。

    

法院一审：虽然立功刑不容减

    据统计，张崇明滥用职权造假的行为，导致国家流失拆迁补偿款344.8万余元，张共收受好处费34.5万元。

    鱼峰区法院审理认为，张崇明身为国家机关的工作人员，徇私舞弊，致使国家经济损失数百万元，情节特别严重。他利用职务上的便利，非法收受他人财物34.5万元，为他人谋取利益。其行为触犯《刑法》，构成滥用职权罪和受贿罪。张崇明被抓获后，主动供述犯罪事实，并揭发他人的犯罪事实，有立功表现。但张的犯罪行为给国家造成了特别重大的经济损失，社会危害性特别严重。法院数罪并罚，对张崇明作出上述重判。（记者杨建林 通讯员李静）

    来源：南国早报