统一食品药品举报奖励制度、鼓励行业知情人主动揭发、提高举报奖励上限……目前，我省新版《食品药品安全举报奖励办法》（下简称“新奖励办法”）已施行两月。通过一系列具体、人性化的奖励办法，引导消费者积极参与到食品药品安全共治中来。

　　省食品药品监督管理局药品稽查总队总队长薄继宝介绍，从5月4日开始施行以来，截至目前，我省按照新“办法”相关规定，已经兑现了两起举报奖励。一起是吕梁文水县赵某某制售假冒名牌白酒案，案值较大，当事人被判刑，举报人已获奖励三万元。另一起是制售假冒“宁化府”食醋案，当事人已移交公安机关，举报人已奖励1.5万元。

　　今年5月4日，由省食药监局起草修订的“新奖励办法”正式印发并开始施行，标志着我省多措并举整治食品药品安全工作进入了新的阶段。

　　据了解，原《山西省食品安全举报奖励办法》（下简称“原奖励办法”）是2011年12月20日发布实施的，随着形势和情况的变化，原“办法”在实施过程中显现出一些不适应的问题。省食品药品监督管理局副局长刘建国介绍，从这3年的情况来看，监管部门真正发出去的奖励并不多，甚至有的地市一年也奖励不了一件。有的群众不知道该到哪举报，什么途径举报，举报有什么激励措施，有的群众对执法部门不信任，没信心，认为举报了也不一定能得到应有的查处。社会参与监督的积极性调动得还不够。一些举报人因担心人身财产安全而放弃了奖励，缺乏参与食品安全监管主动性。

　　针对“原奖励办法”中存在的问题，“新奖励办法”进行了一系列调整。如将食品和药品奖励办法统一，今后举报药品违法行为可以像举报食品一样获得奖励；引入“吹哨人制度”，鼓励业内人士主动揭发；提高奖励上限，将原来最高10万元奖励金额提高到20万元……通过更为具体、人性化的奖励办法，让更多社会主体参与到投诉举报中来，增强全社会食品药品安全消费信心。

　　省食品药品监督管理局局长赵光国表示，目前，“新奖励办法”具体细化了举报奖励的认定和发放程序，明确了举报奖励的审查、审核、批准、发放等环节的时限和程序要求。具体发放办法也已经于7月3日审议通过，正式开始实施。

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　　新奖励办法亮点

　　统一食品、药品举报奖励制度

　　据了解，原“办法”只是针对食品安全制定的举报奖励办法，没有包括药品、医疗器械、保健食品、化妆品的举报奖励。新“办法”不仅从名称上统一了食品安全和药品安全的举报奖励制度，而且从内容和条款的设定上，也一并将食品、药品、医疗器械、保健食品、化妆品举报奖励纳入制度中，充分体现了新“办法”与新监管体制的相适应，便于实践中执行。

　　建立匿名举报奖励制度、“吹哨人制度”

　　鉴于食品药品违法违规手段越来越多样化、行为越来越隐蔽，食品药品安全重大隐患、重大问题往往是内部人最知情的情况，新“办法”引入“吹哨人制度”，鼓励了解行业内幕的知情人士能够主动揭发，规定企业单位内部人员举报的，按照一级举报标准给予双倍奖励。为了保护这些知情人士的举报行为，我们特别创设了匿名举报奖励，即凡是举报人认为其举报行为可能损害自身安全的，可以不提供其真实姓名，不提供身份信息，采用双方约定的方式方法，就算作有效举报，在领取奖励时，可以按约定方式委托他人代领，或者提供一个银行卡号就可以了。

　　奖励上限由10万提高到20万

　　刘建国介绍，为重点打击危害食品药品安全的严重违法行为，新“办法”对举报农产品使用违禁药物，非法添加非食用物质，加工销售有毒有害儿童食品、乳及乳制品、肉及肉制品，生产经营使用假药，生产销售其他有毒有害食品等五类食品药品严重违法行为的予以重奖，实行双倍奖励。举报的案件线索能够避免发生重大食品药品安全事故或者重大人身伤害无法用货值金额计算的，要酌情给予特别奖励。同时，新“办法”特别将原来最高10万元的举报奖励金额上限，提高到每起案件最高奖励金额20万元。

　　三级划分举报奖励标准

　　新“办法”根据举报的违法事实、线索及证据和查证结果的符合程度，将举报奖励分为三个等级，相对应的按照货值金额分别给予6%、4%和2%的奖励。无涉案货物或者货值金额的，根据举报等级、违法情节、危害程度等因素给予200元至2000元的奖励。这样量化规定奖励标准，便于实践中掌握和操作。新“办法”优化举报奖励程序为奖励核定通知和领取奖金两个环节，并对每个环节都规定了时限要求和程序要求，允许委托他人代领奖金，进一步方便了举报人领奖。

　　有多少奖多少列入省级财政专项预算

　　对于奖励的钱从哪来、一年到底奖多少钱？省食药监局局长赵光国表示，此次新办法的修订，受到省财政厅大力支持。在经费安排上，省财政厅已将举报奖励资金列入省级财政专项预算，并表示足额予以保障，有多少奖多少，有多少支多少。