为解决民众反映的“立案难”和“久拖不立”问题，广州市两级法院全面实行立案登记制，4日是立案登记制实施后的首个工作日。广州中级人民法院副院长向金华介绍，实行立案登记制，有利于进一步畅通诉求表达渠道，消除诉讼障碍，全面保护当事人诉权。

　　据介绍，登记立案针对的是初始案件，包括民事起诉、行政起诉、刑事自诉、强制执行和国家赔偿申请。立案登记制规定了不予登记立案的范围，明确违法起诉和不符合起诉条件的，涉及危害国家主权和领土完整、危害国家安全、破坏国家统一和民族团结、破坏国家宗教政策的，以及其他不属于法院主管的所诉事项，不在登记范围之内。

　　“与现行的立案审查制相比，立案登记制对当事人的起诉不进行实质审查，仅仅对形式要件进行核对。”向金华表示，除了法律规定不予登记立案的情形外，当事人提交的诉状一律接收，并出具书面凭证。

　　向金华称，立案登记制的主要内容包括五个方面，其中，对符合法律规定的起诉、自诉和申请，一律接收诉状，当场登记立案。同时，强化责任追究，对有案不立、拖延立案、人为控制立案、“年底不立案”、干扰依法立案等违法行为，依法依纪严肃追究有关责任人员和主管领导责任。

　　据统计，2014年广州两级法院受理的一审民事、行政、强制执行和国家赔偿申请达172820件。截至4月底，今年广州两级法院受理的一审民事、行政、强制执行和国家赔偿申请达67512件。

　　“老百姓到法院起诉、自诉或者申请强制执行、国家赔偿，法院要一律接受诉状。当场能够判定起诉、自诉和申请符合法律规定条件的，当场登记立案。当场不能判定是否符合法律规定条件的，应当在法律规定期限内决定是否立案。”向金华介绍，立案登记制同时对登记立案程序的期限作出了规定，例如对民事、行政起诉，应当在收到起诉状之日起七日内决定是否立案；对刑事自诉，应当在收到自诉状次日起十五日内决定是否立案。