针对目前我国农村，尤其是偏远地区农村普遍存在的师资力量不足、水平不高、结构不合理和队伍不稳等问题，全国人大代表、贵州民族学院党委书记高万能提出，全国地方院校师范生应实行免费教育，以缓解农村教育师资缺乏等问题。

　　高万能说，在近期对“两基”成果巩固及存在问题进行的专题调研时发现，“两基”成果巩固及存在的一个突出问题就是教师队伍薄弱，主要表现在：一是数量不足。部分市县师资配备不达标，中小学师生比达不到１：２３和１：２６的要求。二是水平不高。农村大部分教师第一学历偏低，虽然近年来大规模的学历补偿教育和在职进修学习，使得不少教师取得了专科或本科学历，但其实际教学能力和整体素质并没有同步提高，且农村基础教育师资队伍老龄化现象严重，教育理念、知识结构以及教育技术手段相对落后。三是结构不合理。学历结构、学科结构都不合理。主、副科师资失衡明显，音、体、美、实验教学、信息技术和心理健康教育教师短缺，短缺教师科目只能由其他学科的教师兼任，其教学水平不言而喻。四是队伍不稳。农村基础教育师资队伍不稳定，优秀教师流失严重。村里的教师往镇上走，镇上的教师往县里走，县里的教师往市里、省里和沿海发达地区走，使本来自身造血机能较差的农村学校每况愈下，造成教学质量的严重下滑。

　　高万能说，目前农村基础教育师资队伍中存在的诸多问题，已成为制约农村基础教育发展和教育水平提高的瓶颈。尽管我国教育主管部门和各级政府为保障农村义务教育师资队伍建设出台了很多政策措施，但并没有从根本上解决农村教育师资短缺和长期处于低水平循环的问题。

　　为了从根本上解决农村师资队伍建设，高万能建议在全国地方院校普遍实行师范生免费教育。他说，农村基础教育初中教师９５％以上均由属地高校培养，其主体来源于中等师范院校、高等师范院校、综合性大学的师范专业。就师范教育来说，地方院校在招生规模、专业设置、就业服务等方面都具有得天独厚的优势。因此，应将实施师范生免费教育、充实农村学校师资的任务主要交由地方院校来完成。