发文单位：台湾当局

文　　号：公贰字第0930009785号

发布日期：2004-12-27

执行日期：2004-12-27

中华民国九十三年十二月二十七日行政院公平交易委员会公贰字第0930009785号令订定发布全文5点

中华民国九十三年十二月十六日行政院公平交易委员会第684次委员会议通过

一、背景说明：

国民中小学教科书，早期系由教育部国立编译馆单独发行，爰被称为「部编本」，民国85年起逐年开放民间出版业者编撰印行，因教材须经教育部审查合格，故民间业者发行者称为「审定本」。目前国民中小学教科书系依「国民教育法」第8条之2规定，由学校校务会议办理教科书选购作业事宜。鉴于教科书出版市场开放后，陆续传出市场上有部分「审定本」出版事业为争取首次销售机会或为继续保有市场占有率，乃采取赠送教具、赠品之行销方式，以争取销售机会；亦有藉套书销售行为，限制交易相对人之事业活动；或限制经销商转售价格等情事。其中馈赠教师佣金或其它变相不正利益之行为，实已涉及贪渎、违反教师法等规定，对于我国国民义务教育产生负面之影响。

前开诸多不正当之行销行为，已明显影响全国国民中小学教科书之选用，对于未采行相同行销行为之其它竞争同业而言，亦造成不公平竞争现象。本会为维护交易秩序、确保公平竞争，爰汇整分析相关业者可能涉及违反公平交易法之行为态样，研订本规范说明，俾利业者遵循办理，同时作为本会处理相关案件之参考。

二、规范主体：本规范说明所称销售事业，系指国民中小学教科书出版事业、经销商、书局及其它销售事业等。

三、涉及违反公平交易法之行为态样：

(一)滥用独占地位之行为：

销售事业之市场地位若符合公平交易法所称之独占事业，倘有1、以不公平之方法，直接或间接阻碍他事业参与竞争；2、对商品价格或服务报酬，为不当之决定、维持或变更；3、无正当理由，使交易相对人给予特别优惠；或4、其它滥用市场地位之行为，将有违反公平交易法第10条规定之虞。

(二)联合行为：