摘要：能够抓住发达国家企业外包业务进一步扩大机遇的国家，必将在新一轮国际产业竞争和发展浪潮中处于比较有利的地位。要大力发展服务外包，就必须把握发包方在选择接包方时所考虑的主要因素，才能制定适宜的对策，促进服务外包的顺利发展。

　　关键词：服务外包;中国;优势;劣势

　　近年来，随着经济全球化的加强和跨国公司的战略调整，服务业外包发展迅速，影响广泛。全球外包年会主席、美国闻名外包治理专家迈克尔-科比特最近估算，外包市场在20世纪90年代后期得到迅速发展，1998～2000年间增长了1倍。2001年全球外包金额达3178万亿美元，占全球商务活动总金额的14%。2003年全球外包市场规模为511万亿美元，目前正以每年约20%的速度增长，到2010年将有20万亿美元的规模。发达国家和地区是主要服务外包发包国。在全球外包支出中，美国占了约2/欧盟和日本占近1/其他国家所占比例较小。发展中国家是主要的服务外包业务接包国，其中亚洲是承接外包业务最多的地区，约占全球外包业务的45%。目前，印度是亚洲的外包中心，墨西哥是北美的外包中心，东欧和爱尔兰是欧洲的外包中心。

　　一、服务外包发包方所考虑的主要因素

　　综合环境因素较好。市场化程度较高接包方所在国要有良好的社会安全稳定体系;理想的投资环境和稳定的政府及税收政策;完善超前的基础设施，发达便捷的道路交通，安全快速的高速公路网络及连接机场、车站、码头的交通网络;发达的通讯设施，普及的网络宽带和卫星电视;能源供给充裕稳定;高档宾馆、写字楼供给充分，设备设施配套齐全等。接包国的市场化程度尤其是政府行为的标准化程度要比较高，政府的职能范围要限于宏观经济决策领域和促进市场法制、规范、秩序等的建设方面，要实现所有制多元化，尊重和维护经济主体的治理自主权，为他们提供良好的公共产品和服务以及在国内外市场公平竞争的机会。

　　低成本、富有才干的人才优势由于服务外包企业主要是从事技术和知识密集的头脑型企业，因此，需要大量的中高层次人才。概括来说，外包企业需要的人才主要有四类：第一是具备战略策划、项目治理、组织领导等综合素养的治理者;第二是具备外包方案专业策划及运作能力的具体操作人才;第三是具备国际交流能力的辅助人才;第四是具有很强的纪律性和耐心、能够一丝不苟地执行重复枯燥工作的基层人员。同时服务外包的本质是寻求成本的降低，所以要求接包方人力资本的成本要低于发包方。

　　经济增长较快，拥有发达的信息技术和知识型产业，政府大力支持发展服务外包在全球新一轮的产业结构调整中，跨国公司已经开始将诸如数据处理中心、客户服务中心和售后咨询中心等信息技术和数据加工服务型的企业流程，通过外包方式提供给信息技术的专业公司和企业完成，所以需要接包国信息技术和知识型产业比较发达，政府对该类产业的发展提供大力的政策支持。

　　发达规范的服务外包中介市场发包方将需要的服务内容、质量、供给的期限通知中介组织。中介组织将自己拥有的接包方的相关信息进行收集和分类后，再结合发包方的需求信息，为其找到最为匹配的伙伴，并协助接包方和发包方协商好相关事宜，签订交易合同。中介市场的存在可节省信息费用，使搜寻成本和匹配成本大大降低，提高所有参与者的效益。

　　企业诚信度高，知识产权得到保护相互信任是外包服务合作关系的基础。服务外包涉及企业内部职能和部分商业机密，有些甚至是发包方的核心技术，因此接包方的诚信是发包方十分关注的问题。同时要求企业具有强烈的质量意识和服务意识。与外包有关的知识产权保护问题已构成一个国家外包竞争优势的重要因素。

　　区位优势和文化适应性接包国越是邻近发包国，其在文化和语言方面与目标客户越是接近，从而使得接包国越具有较强的客户互动技能。客户互动技能是指包括英语能力在内的高超交流技巧。接包国较高的英语水平以及良好的语言文化环境可以使接包方工作人员能够很通畅地与发包方工作人员进行沟通与协作。交流的有效性取决于语言技能、交流基础设施和文化适应性。能力缺乏、层次较低的交流技能最终会损害客户的信任，从而难以获得海外客户的外包订单。而且，即便获得了海外订单，交流技能的缺乏也会增加人事治理难度，延长项目时间，进而产生较高费用。因此，在某种程度上，接包国的区位优势甚至超过了成本优势所起到的决定性作用。

　　二、我国在承接服务外包时所拥有的优势

　　综合环境优势我国政治环境稳定，宏观经济持续高速增长，国际化程度正在进一步提高;法制建设也正在进一步推进;信息化水平已经达到一定的高度。经过20多年的飞速发展，已经形成门类齐全的工业和服务体系，投资环境非凡是软环境不断改善，税收政策稳定、透明，并在WTO规则答应的范围内给予一定的优惠。我国在改善硬环境的同时，也注重软环境的改善，非凡是政府职能的转变。我国基础设施建设相对超前，见表1。道路交通发达便捷，高速公路网络及连接机场、车站、码头的交通网络安全快速;通讯设施相当发达，网络宽带和卫星电视比较普及;能源供给充裕稳定，大型商用设施中一般均备有备用电源;高档宾馆、写字楼供给充分，设备设施配套齐全。这些因素构成了我国企业大规模承接服务外包的客观条件。

　　软件产业方面的比较优势近年来中国的高新技术产业得到了突飞猛进的发展，且由于中国人智力和思维以及劳动力包括高素质劳动力成本方面的竞争优势，已经并正在软件产业方面形成一定的比较优势。截至2003年底，经我国主管部门认定的软件企业共8700多家，登记备案软件产品达10900项，其中一些服务外包龙头企业已经取得不菲的出口业绩。根据不完全统计，2002年全国软件出口超过100万美元的企业有100余家，出口超过1000万美元的有6家。

　　市场已成为资源配置的主要方式在《2005中国市场经济发展告》中，对中国2002年和2003年市场经济发展进行了全面分析。得到的基本结论是：2002-2003年，中国经济市场化的深度与广度都在不断增强。中国经过28年的市场化改革。市场已成为资源配置的主要方式。

　　首先，政府规模更加合理，政府行为更加规范。其二，经济主体更加自由化，国有企业的公司制改革取得新进展，非国有企业继续保持快速增长势头，国有商业银行的改革加速进行;各类中介组织的规模、开放度和成熟度不断提高。其三，各种生产要素市场化程度显著提高。其四，贸易环境更加公平。加快了内外贸一体化进程，贸易主体多元化格局已经形成。国内市场进一步开放，适应市场经济需要并且符合世界贸易组织规则的经济贸易法律制度已经基本建立。最后，金融参数的形成更加合理化。中国市场化测度指数见表2。