浙江省义乌市农民吴向阳从村里承包了一块耕地后，未经任何部门审批就在耕地上挖了几口鱼塘，结果破坏了农用地耕作层，使土地失去粮食综合生产能力。7月9日，经义乌市检察院提起公诉，法院以非法占用农用地罪判处吴向阳有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金8000元。

　　2006年8月1日，吴向阳向义乌市江东街道白莲塘村“两委”承包了一处名叫“朱村陇”的地块。这一地块内有两口池塘，商定每年的承包款为1000元，吴向阳一次性支付了10年租金，准备在这里经营养殖业。

　　“朱村陇”的前任承包人也是搞养殖业的，但吴向阳嫌地块内的两口池塘不够用，承包协议生效后，他叫来工人在池塘周边长满杂草的耕地上又挖了三口鱼塘。好好的耕地被破坏引起许多村民的不满，很快有村民将此事举报到义乌市国土资源监察大队。

　　义乌市国土资源监察大队进行了详细调查。同年9月底，义乌市勘察设计研究院测算发现，吴向阳在“朱村陇”挖塘的占地面积约17.12亩，其中耕地面积约14.31亩。吴向阳未经任何部门审批，私挖水塘进行非农业开发，导致耕地中的土壤耕作层被破坏，已失去粮食综合生产能力。所幸被挖泥土没有外运，也没有掺入其他渣石等物，有恢复耕作能力的可能。事发后，吴向阳主动将破坏的耕地恢复原状。

　　目前，我国人均耕地面积1.4亩，仅为世界平均水平的40%，因此我国出台较为严格的法律法规禁止破坏耕地行为。该案当事人虽然在自己的承包地上私挖了水塘，但他的行为已导致了耕地被破坏，面积达14亩，已触犯我国刑法。办案检察官提醒，即使是自己的承包地也不得随意改变耕地用途，否则就有可能触犯法律。

　　法规链接

　　为了惩治毁林开垦和乱占滥用林地的犯罪，切实保护森林资源，2001年8月，刑法修正案(二)规定，将刑法第三百四十二条修改为:“违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。”

　　最高人民法院《关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》规定，非法占用耕地“数量较大”，是指非法占用基本农田5亩以上或者非法占用基本农田以外的耕地10亩以上;非法占用耕地“造成耕地大量毁坏”，是指行为人非法占用耕地建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他非农业建设，造成基本农田5亩以上或者基本农田以外的耕地10亩以上种植条件严重毁坏或者严重污染。