针对普遍存在的耕地重用轻养、补充耕地过程中重工程建设轻地力培肥等问题，国土资源部、农业部将联合采取措施，加大占补平衡补充耕地质量建设和管理力度，坚守18亿亩耕地红线，确保国家粮食安全。

　　2009年12月7日在湖北省仙桃市召开的全国基本农田保护工作座谈会上，国土资源部和农业部有关负责人介绍说，当前，我国一些地方对补充耕地质量缺乏有效管理，不重视补充耕地质量建设，质量管理不到位的状况，直接影响国家粮食安全、农产品质量安全以及农业和农村经济的可持续发展。

　　国土资源部和农业部负责人表示，土地整理复垦开发是补充耕地、实现占补平衡的主要途径。各地应依据土地整理复垦开发项目有关管理规定和技术标准，规范项目设计，按照项目工程建设标准和农业生产设施配套要求，实施好补充耕地项目，达到符合农业生产条件的基本要求，构建补充耕地质量建设的基础平台。

　　据悉，国土资源和农业部门将进一步完善补充耕地的数量和质量监管机制，加强对补充耕地质量建设与管理的检查，并将检查结果作为综合评价省级政府耕地保护目标履行情况的重要依据。

　　此外，国土资源部相关负责人透露，我国将实现基本农田动态监测管理，及时准确地掌握基本农田现状与变化情况，切实解决一些地区基本农田零碎分散、规划调整频繁、建设占用多、补划不到位等突出问题