2006年初，庆安水库被列入国家除险加固计划，江苏省政府投资8500万元，有人盯上了这块的“肥肉”。
2008年3月12日，梁化林、张新昌分别被徐州市中级法院以受贿罪终审判处有期徒刑十二年、十三年。
江苏省睢宁境内的庆安水库面积近11平方公里，为苏北最大的水库之一。
2006年初，建于1958年的庆安水库被国家列入大中型水库除险加固计划，江苏省政府发改委批准投资8500万元。后经江苏省政府水利厅批准，睢宁水利局成立“庆安水库除险加固工程建设处”，由江苏省睢宁水利局原副局长梁化林担任建设处主任。该工程分为5个标段，2006年9月19日开标。
当时，与睢宁毗邻的邳州市境内，国家“南水北调”工程项目——大运河“刘山闸工程”也正在紧张施工中。工程承建方是江苏扬州水利建筑工程公司(以下简称“扬州水建”)，这是一家扬州水利局下属的企业，董事长杨绘春刚刚35岁，头脑活络，精明过人，他意识到庆安水库“除险加固”工程是块“肥肉”，于是一方面安排下属准备编制标书，一方面亲自出面，“盛情”邀请梁化林和睢宁水利局原局长张新昌到刘山闸工程工地“考察”。
壹 不会亏待老同学
梁化林1987年从北方一所著名大学水利系毕业，毕业后在地方上的水利局担任10多年办事员；而与梁化林同一天到这个水利局报到的张新昌，却在仕途上一帆风顺。张新昌身材瘦长，看起来文质彬彬，举止斯文，深谙官场之道。1996年4月，不满30岁的张新昌当上了局长助理，两年后担任了副局长。2002年3月，35岁的张新昌坐上了局长的“宝座”。
在张新昌的提携下，一度“不得志”的梁化林也很快“时来运转”，2006年1月，他被任命为副局长。从此，梁化林对小自己4岁的张新昌一直心存感激。
2006年仲夏，张新昌与梁化林到刘山闸工程工地考察，扬州水建董事长杨绘春在与张新昌、梁化林闲聊中得知，自己公司里的副总工程师王建春和梁化林是大学同班同学！
精明的杨绘春紧急征调了当时还在扬州“后方”的王建春，明确责成他专门负责与梁化林等人的公关工作。
“一应费用由公司来负担，但一定要中标！”杨绘春给王建春下达了“死命令”。
2006年9月的一天，梁化林接到大学同学王建春的电话，说是要到睢宁来看看他。大学毕业后两人就没联系过，在这个节骨眼上对方的突然出现，梁化林是心知肚明。
在睢宁一家气派的饭店共进晚餐后，王建春又给嗜好杯中物的梁化林“安排”了4瓶“五粮液”，并亲自送到了梁化林家中。王建春把扬州水建“杨董”的意思转告了梁化林，要梁化林为他们公司助一臂之力，并再三强调，绝不会亏待老同学。见梁化林有些犹豫，王建春又说：“工程这么大，无论投中哪个标段，利润都非常可观，给一些好处也是应该的嘛！”梁化林最终还是动心了。
贰 好处费必须先付
梁化林后来交代，他答应“做工作”让扬州水建投中工程量最大的标段，但要求扬州水建要按工程中标价的1.6%至1.8%付给他“费用”。梁化林还对王建春明说，这些“费用”是处理水库加固工程建设处一些支出用，所以，这笔钱须先付给他，如未中标则如数退回。
很快，王建春把梁化林谈的条件汇报给了杨绘春。杨绘春有意将工程交给扬州水建第一分公司经理王国强来做，于是找来了王国强一同商量。
43岁的王国强是扬州水建的原任董事长、总经理，曾经是杨绘春的“顶头上司”，此前不久因受贿罪被扬州市广陵区法院判处有期徒刑二年零六个月，缓刑三年，当时正在缓刑考验期间。杨绘春和王国强初步估算，按梁化林的要求，付给他的费用要在20万元以上。
王国强叹了口气：“现在找个工程不容易，既然对方有这个要求，这笔费用我来出吧，权当这个工程的利润降两个百分点好了！”王国强接着又说道：“以我现在的身份不太方便出面，我也和他们不熟悉，还是麻烦你安排其他人操作这件事。”杨绘春便指令公司财务部门为王国强先行“垫支”了20万元现金，交给王建春操作。
钱到了手，王建春马上打电话告诉梁化林：“好处费已经落实。”
梁化林得知王建春已经把好处费运作到位，心中暗自思忖，自己不能“独吞”。一方面，工程领导小组办公室主任由自己的上司、局长张新昌亲自兼任，工程质量验收和资金审批拨付等大权全都掌握在张新昌的手上；另一方面，他也想趁这个机会报答张新昌的“知遇之恩”。
想到这里，梁化林来到张新昌的办公室，试探着说：“张局长，扬州水建提出按照工程造价的一定比例给我们好处费，您看怎么处理合适？”
梁化林近段时间与扬州水建打得火热，张新昌早就看在眼里，听梁化林这么一说，张新昌心领神会，欣然应允，并要梁化林和对方协商一下具体比例。他再三叮嘱梁化林，“这件事一定要操作好，不要留下什么后遗症。”梁化林满有把握：“你放心好了！一来扬州水建有响当当的国家一级资质，工程质量不会出什么差错；二来这事由我的老同学具体操办，他也不会出卖我们；三来扬州水建远在几百里之外，也不用担心走漏风声……”
张新昌听了点头称是。
为了让扬州水建中标，梁化林和张新昌动了不少脑筋。梁化林多次给扬州水建透露工程量清单和资金配套计划等重要“情报”，扬州水建据此将标底进行了两次实质性的重大修改。
2006年9月19日上午，庆安水库“除险加固”工程在江苏省鸿源招标代理有限公司开标。
