【核心提示】 说起招标，不少人脑海里马上会出现“黑幕”、“暗箱操作”等字眼，而且在常人眼里，竞标方一惯是弱势群体，向来以逆来顺受，大事化小、忍气吞声来平息事端，但最近，郑州一家琴行却因竞标中无意间被招标方当成“陪标”，遂向河南省财政厅提起复议。

近日，该招标被认定为违法招标,引起社会广泛关注，被称为“中原招标第一案”

莫名其妙当“陪标”

　　2007年8月15日，河南瑞华会计师事务所有限公司受焦作师范高等专科学校委托，并经焦作市政府采购管理办公室批准，就“焦作师范高等专科学校多媒体电教设备、体育器材、专业英语语音设备、钢琴、电子琴、模拟教学软件、物理化学专业实验室设备、电子实验设备等”进行公开招标。

　　8月16日，应河南省瑞华会计师事务所有限公司邀请，洛阳市丽声琴行有限责任公司与声光琴行，时代琴行、绿城琴行、新星艺琴行，河北秦川琴行参与该竞争性谈判，并通过审查，被谈判组确定为参加本次谈判的供应商。申请人根据竞争性谈判外呢件，按照要求向代理机构——河南瑞华会计师事务所有线公司提交谈判文件，并参与谈判。

　　8月23日上午，在网上公布了成交结论，但确定的供应商及产品令人难以置信。竞争性谈判文件对项目A（钢琴）的名称、品牌型号、规格参数有着明确的规定，根据竞争性谈判文件要求，钢琴应为立式钢琴，品牌型号分别为雅马哈YU-121C-PAW（规格参数121以上）2架。卡瓦伊NK-21A（规格参数120以上）5架、珠江118M+5架，并要求供应商提供的钢琴品牌规格应不低于表中所列规格参数。

　　而本次成交供应商为新星艺，其提供的钢琴并不在竞争性谈判文件规定的范围内，而是有种叫做鲍得温的品牌（贴牌钢琴）。

　　这种品牌的规格参数是否按照招标书中的规格参数？其价格在符合要求的六家供应商中也不是最低价，其报价远远高于丽声琴行、时代及声光、丽声的报价。

　　而根据财库[2007]2号文财政部关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知第三项：竞争性谈判采购方式和询价采购方式评审方法规定：采购人或其委托的采购代理机构采用竞争性谈判采购方式和询价采购方式的，应当比照最低评标价法确定成交供应商，即在符合采购需求、质量和服务相等的前提下，以提出最低报价的供应商作为成交供应商。

　　河南省瑞华会计师事务所有限公司宣布的中标决定让他们大失所望。仅价格问题就足以说明本次竞争性谈判中的违规操作仅此就可根据政府采购法第三十八条第五项、采库（2007）3号文第三项的规定，认定本次竞争性谈判结果为无效。

　　招标行为被认定为违法

　　“退一步讲，在B标段中，河南瑞华会计师事务所称丽声琴行和佳音琴行都没资格进入谈判程序，那么当初为什么不把我们劝退？”丽声琴行总经理刘艳娜说：“如果劝退的话，供应商只有两家，很显然有勃于“法定供应商不少于3家”的规定，其招标也属于违法，可以认定为是废标。”

　　接到丽声琴行以及时代、声光琴行的投诉后，2008年2月1日，河南省财政厅以豫财复议[2007]1-5号行政复议决定书，确认在B数码钢琴的采购中，河南瑞华会计师事务所有限公司的部分采购活动违法。

　　呼吁成了协会维权

　　获悉丽声琴行状告违法招标，不少人劝说“不要因此影响恶劣自己的生意”，但丽声琴行刘艳娜认为，自己作为河南省最大的琴行，有责任和义务带头校正行业规则。丽声琴行总经理刘艳娜说：“为规范招标行为，国家出台了招标法，但仍有少数人不按规矩出牌，进行暗箱操作，但作为河南省内比较大的琴行， 认为自己有责任带头规范，”

　　“招标中确实存在不少潜规则，这个方面我们都能理解，也能自觉遵守。”刘艳娜 说，她希望琴行能成立行业自律组织，以后再遇到此类违法行为，能以商会或协会，进行自我保护、维权，以确保这个行业能快速健康地发展。 河南电视台法制频道