警察清剿现场

　　六个票贩子五个大学生

　　帮同学买票收跑腿费算不算倒票引争议 『集体』贩票背后隐藏大学新校区买票难

　　昨日，中原工学院龙湖校区，付费托同学代购车票的学生拿到车票和退回的手续费。3日，郑州铁路警方破获5起倒票案，4起是大学生所为。这些大学生帮同学买票，收取一定的跑腿费。在请示铁道部后，警方对这些大学生做出了批评教育、不刑拘的宽大处理，并通过媒体提醒大学生，收费代购车票属于违法行为。但这起事件背后隐藏的大学新建校区学生买票难的问题亟待关注。

　　张明（化名）因为替同学买票被警方抓了，1月3日，这个消息震惊了中原工学院。

　　据警方介绍，他被抓是因为他在为同学买票时，每张票加收了2—5元的所谓跑腿费，“这是典型的倒票行为”！

　　而在老师和同学眼中，张明是坚韧、懂事的好学生：家庭贫困，大学四年，他的学费、生活费全是自己打工挣的。临近寒假，这样一个大学生帮同学买票，收2~5元的跑腿费可以理解，也可以接受。

　　尽管郑州铁路警方最后对张明作出了警告教育、不刑拘的宽大处理，但一个看似合乎情理，却悖于法律的话题，以及眼下如何方便学生等群体买票的现实问题让人们不得不去思考……

　　【典型个案】代买票收跑腿费被抓

　　张明是中原工学院（龙湖校区）会计专业的大四学生。

　　1月3日，张明和同学一起到郑州火车站代同学买票，票买好后，两人怕出错，拿着名单和车票在火车站第九候车厅核对时，被专门打击倒票违法活动的蓝盾行动小分队的队员抓个正着。

　　经清点，两人共买了126张票，都是半价的学生票，全国各地的都有，涉案金额达9000多元。

　　问咋回事，两人交代说，同学考试忙，加上校区在新郑龙湖，买票也不方便。他们受同学委托，来替同学买票，每张票收了2—5元不等的跑腿费。“这是典型的倒票。”随后，张明和同学被铁路警方带到了警务室。

　　【无独有偶】5起案件4起大学生所为

　　张明被抓的当天，正好是郑州铁路警方通过媒体宣告蓝盾行动启动的第一天，张明和同学是第一起，当时是上午10时20分。

　　上午10时30分，蓝盾行动小分队又接到线索，在郑州市英才街国基生活区有倒票活动，硬座学生票加价2元。小分队迅速出击，当场将正在倒卖火车票的詹某(男，24岁，河南省商业高等专科学校学生)抓获。

　　10时30分，另一个蓝盾行动小分队来到郑州职业技术学院宿舍楼下，将正在倒卖车票的刘某（女，21岁，郑州职业技术学院学生）当场查获，刘已经将一张郑州至烟台的无座车票加价40元卖出。

　　12时20分，在中州大学，查获一个以同样手段倒卖学生火车票的倒票点，该点负责人贾某(男，25岁，中州大学学生)，1月2日、3日两天，以每张加价2元售出75张学生火车票。

　　当天，铁路警方共侦破5起倒票案件，抓获6个票贩子，收缴车票660余张，5起案件中4起都是大学生所为，6个票贩子中5个是在校大学生。

　　这让蓝盾行动小分队的负责人也感到意外：“这种情况是不正常的，专职的黄牛党才是我们打击的对象。”

　　【原因调查】10万学生没一家代售点

　　可为什么有那么多的学生做起了倒票生意呢？

　　昨天下午，记者随同返还车票的民警来到了中原工学院（龙湖校区）。“9所高校，10多万学生，没有一家火车票代售点。”张明所在学校的保卫处副处长张良才说，龙湖校区的学生越来越多，但相关的配套设施并不健全。

　　他说，马上就要考试了，由于学校暂时没有专门的人员负责为即将回家的学生购买车票，又怕学生回家心切，跑到火车站买车票而影响上课，所以对同学之间代买车票的行为，学校实际上是不反对的。“张明去登记谁要火车票的时候我知道。”张良才说，他们这里的学生去买张票，来回车费就要8元，张明收取的是2~5元的跑腿费，他觉得可以理解。“3元钱交给他，他把票送到你手里，很方便的。”学生说，他们也觉得这样不错，花小钱买方便。“不能期望每个人都是雷锋，适当收点费用也是可以理解的。”一名不愿透露姓名的老师说，他就认为这种方式挺好的，劳动的人赚了钱，掏钱的人省了事，各得其所。

　　【争论焦点】收跑腿费算不算倒票

　　这样一来，张明收跑腿费是否算倒票就有了两种截然不同的看法。

　　校方认为，代买火车票是受同学所托，收的跑腿费也没有超过国家规定的5元，算不上倒票牟利。

　　而警方则认为，张明就是倒票，一方面，张明卖给同学的火车票价格，要比他自己在火车站拿到的票价格高，从中赚取了费用；另一方面，火车票作为特许的紧俏商品，代售点都有严格的资质要求，他作为个人根本不具备出售火车票的条件。“这种情况下，哪怕加一分钱就是倒票，警方都要严厉打击。”警方说，不管这些钱是以跑腿费、劳务费还是其他形式存在，都是法律不允许的。

　　此外，跟专职黄牛党的内外勾结相比，校方又提出了一个观点：“他又没通过火车站内部的人去搞票，都是自己排队去买的，要算倒票有些冤。”

　　校方介绍，张明是自己一大早和同学到火车站，排了2个多小时队才买到票的，凭的全是自己的“努力”，算倒票不合适。

　　警方则认为，张明虽说没有内外勾结，但他一个人买了一百多张票，造成后面排队的人长久等待，而且，很可能把后面的人原本能买到的票买走了，对排在他后面的人来说是不公平的。“再说，买到票的人跟别人说价钱的时候肯定都会把张明的跑腿费加上，造成大家认为是火车站卖给了学生高价票，对火车站的形象有影响。”警方认为，对于这种行为应该坚决打击。

　　【律师说法】的确属于倒卖车票

　　不只是校方认为张明不算倒票，在采访中，不少郑州市民也都觉得张明冤：“代售点还收5元手续费呢，他们不就是多了个手续，有啥收费依据？”不少人认为，5元以下的手续费根本算不上加价，认定倒票不合适。

　　那么在法律上又是怎么界定的呢？记者就此事咨询了天基律师事务所的訾建营律师。訾律师说，因为张明等大学生是以营利为目的，且倒卖车票有了一定的数量和金额，已构成了倒票的违法行为。他还说，虽然铁路部门的订票点也是收取5元手续费，但那是在取得合法营业资格和证件后的一种市场经营行为，应该与个人买卖车票行为区别对待。

　　【宽大处理】请示铁道部不刑拘

　　张明等人的行为被认定属于倒票，按照相关规定，倒票者，最轻的处罚也是刑拘。

　　“你不知道，他有时没钱，连馒头都是在食堂捡同学吃剩的。”张良才说，他认识张明，信阳农村来的一个贫困生，学费都是自己打工挣的，好不容易大学毕业了，工作都签了就要去上班了，没想到会出这种事，“一旦刑拘，一辈子都毁了”。

　　“因此毁了这些学生的前途，我们也于心不忍。”郑铁公安处治安支队副支队长王铁生说，他也有孩子，看着这些无知犯罪的大学生很心痛，但法律这样规定，加上职责所在，他们相当为难。

　　考虑到其特殊身份，办案人员紧急将情况上报给郑州铁路公安局，铁路公安局又上报至铁道部。铁道部非常重视，指示这几起案件中的大学生虽然有倒票行为，但身份比较特殊，考虑到涉案金额不大，批评教育为主，不给予刑事处分。

　　昨天下午，张明回到了学校，郑铁公安处也在中原工学院（龙湖校区）举行了收缴车票返还仪式。126名学生从郑铁公安处民警手中拿到了车票，同时，也拿回了多交的加价费用。

　　【警方坦言】学生不是打击目标

　　昨天下午，张明等5名学生回到了各自的学校。“我们感到非常痛心，这些学生根本不是我们要打击的目标。”王铁生说，每年的蓝盾行动，重点打击的是票霸、票头、票托这些真正的黄牛党，没想到，启动首日，破了5起案件4起都是大学生所为，还都是群众举报的。“像张明他们，一个人买了一百多张票，排在后面的旅客等了一个多小时也没轮到自己，人家一急，就给我们打电话举报。再说，张明他们的确又加价了，我们不能不管。”王铁生说，但处理起来，心里又相当为难，很不忍心。“之所以通知媒体，就是希望能通过媒体告诉大家，告诉所有的大学生，别再干这样的事情了，这样是违法的。”王铁生说。

　　【现实问题】如何解决学生买票难

　　所有的一切，都是因为春运要来，车票难买闹的。“这种情况需要全社会尤其是学校共同关心来解决。”王铁生说，学生返校都可以订团体票，学生考试忙，学校可以同车站联系进行团体购票，或者车站派出流动售票车到各大院校进行流动售票，这样所有问题都解决了。“都为学生预留有车票，20人以上拿着学校证明就能来买票。”郑州火车站负责人说，春运期间，除了开设学生票专口外，还针对大中专院校专门推出了团体票，像在龙湖校区的高校完全可以跟火车站联系团购事宜，学生连2元的手续费都不用掏。

　　据了解，除此之外，郑州火车站对学生购票还有优惠政策，学生拿着学生证，即便在代售点买票，也不用掏5元的手续费。

　　■相关链接

　　代售、送票收费5元封顶

　　《国家计委、铁道部关于规范铁路客票销售服务收费有关问题的通知》规定：铁路运输企业设立的售票点销售铁路客票，凡送到最终订票单位、旅客的车票 （指旅客已事先预订，并在旅客指定地点付款取票），送票费每张不得超过5元。

　　铁路运输企业以外的其他社会经济组织或个体工商户经铁路主管部门批准，并在当地工商行政主管部门注册登记开办的铁路客票代理销售点，代理销售铁路客票可收取“铁路客票销售服务费”。其收费标准每张客票最高不得超过5元。

　　政府机关、企事业单位、部队、宾馆、招待所等为吸引旅客住宿，方便本系统职工出行，与铁路部门签订团体订票合同而设立的铁路合同订票单位，代旅客购买铁路客票所发生的支出应在其内部行政经费或经营成本中予以补偿，不得以任何名义在国家规定的票价外加收任何费用。今报记者 张雅平 通讯员 杜中亚 周延武\文邱琦\图