市高级人民法院院长慕平作工作报告

    法制晚报讯 今天上午，北京市高级人民法院院长慕平在北京市第十四届人民代表大会第三次会议上作工作报告。

    2014年，全市法院全年收案465106件，同比上升10.6%，结案448246件，同比上升10.9%，收案、结案数量均达到历史新高。

    审结原铁道部运输局局长张曙光受贿案、湖南省原政协副主席童名谦玩忽职守案等职务犯罪案件294件，对307人判处刑罚。

    去年，民商事案件一审中，近六成案件调解、撤诉。刑事案件审判中，共对10名公诉案件被告人、16名自诉案件被告人宣告无罪。

    法晚记者专访市高级人民法院党组成员、政治部主任、新闻发言人安凤德，解读2014年工作亮点以及2015年全市法院司法改革规划。

    数读案件

    亮点一： 职务犯罪案中 307名贪官被判

    报告摘要：2014年，全市法院全年收案465106件，同比上升10.6%，结案448246件，同比上升10.9%，收案、结案数量均达到历史新高。

    其中，市高级法院收案9456件，同比上升24.4%，结案9211件，同比上升18.1%。

    全市法院审结刑事案件22908件，对24764人判处刑罚，对10名公诉案件被告人、16名自诉案件被告人宣告无罪。

    依法严惩职务犯罪，审结原铁道部运输局局长张曙光受贿案、湖南省原政协副主席童名谦玩忽职守案等职务犯罪案件294件，对307人判处刑罚。

    解读：2014年，北京法院还对非法吸收公众存款、电信诈骗、网络造谣等危害范围大的犯罪，依法加大惩处力度，审理了涉案金额26亿余元的朱梓君非法吸收公众存款案、全国首例利用信息网络实施诽谤的“秦火火”案。

    此外，首次发布未成年人案件审判工作白皮书。

    亮点二：近六成民商事一审案调解、撤诉

    报告摘要：2014年，全市法院审结劳动争议案件26816件、婚姻家庭案件41773件；准确适用新修订的《消费者权益保护法》审结案件15438件；审结借款合同案件20836件，涉案金额4760亿元。

    审结破产案件200件，在北京海洋馆破产清算案件中，职工工资得到全额清偿，普通债权清偿比例达到37.6%，维护了市场稳定。

    解读：民商事一审案件调解撤诉率达59.5%，努力在解决纠纷基础上，促进社会关系的和谐稳定。

    审结各类知识产权案件19587件，同比上升25.3%。依法审理了微软公司诉北京合众思壮公司侵害计算机软件著作权纠纷案、知名作家诉美国苹果公司侵害信息网络传播权案等一批国内国际广泛关注的案件，发挥了司法保护激励创新的作用。

    发布北京法院知识产权十大典型案例，在中关村知识产权促进局、中关村软件园等地开展巡回审判。

    亮点三：行政机关负责人出庭应诉率提升

    报告摘要：全年审结行政案件15930件，同比上升55.2%。判决行政机关败诉的案件占12.7%。

    解读：召开全面推进行政机关负责人出庭应诉工作现场会，促进了行政机关负责人出庭应诉率的提升，有的区县法院达到60%。

    在棚户区改造、轨道交通建设等重点工程项目中，积极开展矛盾化解工作，努力推动行政纠纷的实质性解决。

    同时，发布全市法院行政审判白皮书，分析提出了依法行政方面存在的问题。

    司法改革

    亮点四： 司法文书网上晒 手机APP能查案

    报告摘要：全市法院建成司法公开“三大平台”：符合条件的裁判文书全部上网公开、审判流程信息上网公开、执行信息上网公开。

    解读： 北京市法院系统自2014年1月1日起，除涉及国家秘密、未成年人犯罪、个人隐私以及其他不适宜公开的案件外，全市三级法院所有生效裁判文书全部上传到北京法院审判信息网和中国裁判文书网向社会公开。

    从2014年7月1日开始，案件当事人可在北京法院审判信息网、手机APP程序上，实时查询立案、审理、执行、审限、结案五大类93项信息，审判流程信息直接从法院案件信息系统同步采集。当事人可以实时了解案件进展，监督审判人员严格依法依程序办案。

    2014年12月21日起，信息公开平台正式运行，平台自动将执行办案系统中的财产调查、财产控制、财产变价、案款发还等信息向当事人推送，提供查询服务。

    亮点五：围绕审判权运行 对法官数量做“减法”

    报告摘要：经最高法院批复，市高级法院选择了部分法院的审判庭开展审判权运行机制改革试点。市高级法院和各中级法院依法审结二审案件43134件，审结再审案件662件，审级监督作用得到进一步发挥。

    通过试点，推动完善了审判责任制，为下一步全面开展审判权运行机制改革积累了经验。

    解读：审判机制改革主要以审判权运行机制改革为主，一是以法官员额制为基础，提高法官选任标准，减少法官数量，增加法官助理等司法辅助人员，探索组建适用于合议庭、独任制等不同模式的审判团队，落实主审法官、合议庭办案责任制。

    二是减少院长、庭长对案件的行政化审批，推行院长、庭长办案，建立主审法官会议、审判长联席会议等机制，规范院长、庭长行使审判管理权和监督权的范围、方式和程序。

    三是加强审判委员会对审判工作的宏观指导，规范审委会讨论案件的程序，探索建立科学的审委会委员产生、履职、考评机制。

    四是规范审级监督关系，在审判工作上，减少上级法院对下级法院的行政化管理，明确改判、发回重审标准。

    亮点六：让审理者裁判

    突出主审法官地位

    报告摘要：2014年底，成立了北京知识产权法院。此外，依托北京铁路运输中级法院成立了市第四中级人民法院，探索改变按照行政区划确定案件管辖的模式，对一些案件实行跨区划集中管辖。

    解读：司法体制改革突出四点:一是主审法官、合议庭的主体地位，明确主审法官、合议庭、院长、庭长各自的职责，实现“让审理者裁判，由裁判者负责”。

    二是对法官、司法辅助人员、司法行政人员实行分类管理，明确了法官员额。

    三是成立了由资深法官、律师、法学专家等组成的法官遴选委员会。

    四是改革完善人民陪审员工作机制，在二中院、东城法院开展人民陪审员制度改革试点，探索实行人民陪审员随机抽取，着力解决“陪而不审”的问题。

    亮点七：着力解决立案难 公民网上可预约

    报告摘要：2014年全市法院法定期限内立案率达97.5%，收案数量创下近十年来最大增幅。着力减轻当事人的诉累，让有条件的当事人通过互联网预约立案，全市法院网上审核后立案3676件。

    法院与行政机关、人民调解组织、行业调解组织建立诉调对接机制，在诉讼前化解纠纷61958件，同比增长34.5%。

    加大对拒不执行裁判当事人的信用惩戒。在媒体上公布失信被执行人12549人次。全年执结案件104562件，同比增加10.0%，执结标的额309.5亿元，同比增加28.9%。

    解读： 十四届人大二次会议期间全市法院收到的28件建议全部办结，代表均表示满意或同意。

    办结政协委员提案7件，审结检察机关抗诉案件122件，依法改判、发回重审71件。

    全年查处违法违纪案件6件9人。围绕贯彻落实中央八项规定精神，有针对性地开展了司法巡查、审务督查，查出六大类30个问题。

    亮点八：今年司改 实行错案责任倒查问责

    报告摘要：2015年将进一步明确各个审判工作岗位和环节的工作职责、工作流程、工作标准，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，确保案件处理经得起法律和历史检验。

    积极探索以审判为中心的诉讼制度改革，已经成为2015年高院需要重点完成的任务之一。

    解读：按照中央、市委部署，完善司法人员分类管理、健全司法人员职业保障、完善司法责任制等基础性改革开展综合试点。研究并推进立案登记制改革，同时，积极应对案件数量大幅攀升趋势，完善繁简分流机制。

    特别是在法官的遴选中， 2015年，法院将探索从法学专家、律师中遴选法官，从而加强高层次审判人才培养，不断提升公正司法的能力。

    与此同时，高院还将进一步合理调整审判资源配置，逐步推动实现法官员额与审判任务量相匹配。