一种说法

　　开一张“无罪证明”为何这么难

　　丰收

　　天津市民龙蒙是一位法律硕士，正在申请律师执业证，按照《律师法》，申请执业者不能有犯罪记录。为了证明自己没有犯罪记录，龙蒙跑了4个派出所，等了10天。5月10日，龙蒙在天津政务网向“市长信箱”反映了自己的经历，17日下午终于开出了无犯罪记录证明。

　　根据我国《律师法》规定，申请人受过刑事处罚的，但过失犯罪的除外，不予颁发律师执业证书。法律既然如此规定自有其道理。从现实情况来看，不少申请人为了开张“无罪证明”要东奔西跑多次，上述案例只是其中之一，在减少“群众跑腿”的今天，这种现象应当引起重视。

　　如果不是龙蒙及时向“市长信箱”反映情况，能否在提交律师执业证申请截止期限前拿到“无罪证明”是个未知数。而造成“跑4个派出所等10天”虽有某些客观原因，比如迁过几次户口导致跑了4个派出所，恰逢一家派出所档案室搬家无法查询拖延了时间，但根本原因是改革滞后。

　　自从“该怎么证明我妈是我妈！”在2015年引发舆论关注后，从国家层面到各级政府，都在积极解决各类证明。比如，2015年9月西安推出便民新措施就规定：无违法犯罪记录证明可在市内跨区域办理，即不管公民以前迁过几次户口，市内每个派出所都能开具“无罪证明”。

　　而在今天，天津相关派出所仍然做不到跨区域开具“无罪证明”，可见，当地相关制度和技术手段都比较落后。如果天津能够实现民警网上核实信息现场办理，像龙蒙这样的“无罪证明”需求者大概“最多跑一次”。

　　不过，西安这种做法在目前来说也不是最好的。笔者注意到，去年3月，四川省司法厅传出消息称，今后该省办理律师执业证不再需要提供“无犯罪记录证明”。不仅律师，公证员、司法鉴定人等人员在办理执证时都取消了“无犯罪记录证明”，改由申请人自己出具“无犯罪记录申明”。

　　显然，“证明”改“申明”的做法，对法律服务类人员来说更省事了，而且还不再增加派出所的工作量。可能有人担忧，某些人的“无犯罪记录申明”会说谎，其实这种担心是多余的，一来，如有不实，申请人自己要承担由此带来的一切法律后果；二来，司法行政机关会向公安机关核查申请人犯罪记录信息。

　　也就是说，四川的做法并不违反《律师法》规定，因为“申明”的背后有双重保险——申请人承诺与司法行政机关核查，完全可以确保申请人无违法犯罪记录。与以往最大的不同是，以前是“群众跑腿”，如今是“信息跑腿”、司法行政机关积极主动作为，这才是一些地方最应该借鉴的模式。

　　在信息化建设普遍落后的多年前，开张“无罪证明”很折腾人似乎是没有办法。但西安在2015年就已实现市内跨区域办理“无罪证明”，而现在一些城市的部分派出所在今天仍做不到，很不应该。相比去年四川推出的“证明”改“申明”，今天为开一张“无罪证明”跑4个派出所等10天，更不应该。

　　希望天津有关方面及时从这一案例吸取教训，借鉴其他地方更先进更人性的经验，提升自己的公共服务水平。