2月18日,时针已经指向午夜12点,陆河县水唇镇新丰村石马村小组的祖屋里,依然灯火通明、人声鼎沸。闪烁的灯影之下,数十位村民正在激烈讨论着和水唇镇政府的协商事宜。
进入兔年,收回被“征用”的33亩土地,成为石马村民公共生活的头等大事。6年前,村民和水唇中学签订协议,同意其在村集体土地上修建学校;6年后,村民发现上述地块上“长出”的,却是座座别墅。
于是,石马村民将矛头对准了水唇中学和水唇镇政府,指其“违反协议、变卖土地”。对此,水唇镇政府和水唇中学予以否认。相关负责人表示,学校用地被建成了别墅,是根据土地利用需要进行的正常规划调整。
村民
用途改变要求收地
2月17日,南方农村报记者在现场看到,在已建成的三栋水唇中学教学楼旁边,有一名叫“佳源苑”的小区。小区里矗立着四栋三层高的联排别墅。每栋两户,共八户,全部坐东朝西。在四栋别墅旁,还有一栋三层高的洋楼和两处正在施工的地基。小区中停放着数辆宝马7系、奥迪A6、丰田SUV等型号的豪车,全部是深圳车牌。
这个豪华别墅小区,便是石马村和水唇镇政府、水唇中学目前纠纷的症结所在。
2004年,为支持水唇镇发展教育事业,石马村民与水唇中学达成协议。其中规定,水唇中学“征用”石马村的145亩土地用于新校区建设,而石马村民除了可以按照水田每亩4000元、旱地每亩1600元、山地每亩800元的标准获得一定数量的补偿款外,镇政府可无偿解决其村小组办公用房问题,石马村学子就读水唇中学高中,还可免交择校及复读费等。在这份用地协议中,双方特别约定,水唇中学不得将上述地块挪作他用,否则石马村“有权将土地收回”。
然而,村民们发现,在145亩土地之上拔地而起的,除了水唇中学的新教学楼外,还有占地33亩的一栋栋高档别墅。村民认为,他们的助学热情被人利用,部分土地被政府变卖。
镇府
撇开村民置换土地
对于村民所称的政府卖地一事,2月18日,水唇镇委书记邱伟声向南方农村报记者表示,他并不认同。
2003年就任水唇镇委书记后,邱伟声面临的棘手问题之一,便是改建已经破烂不堪的水唇中学。“看到学生在操场搭起寮棚上课,我心里很是不安。”邱伟声说。
2004年,水唇中学教学楼被鉴定为危楼。经县政府批准,水唇镇政府决定重新选址,迁建水唇中学,并为此“征用”包括石马村在内的集体土地共计约200亩。随后,在获得了80万元上级拨款和300万元校友会募捐款后,新水唇中学破土动工。
2005年,一次规划调整,让水唇中学新校区的建设突增变数。
水唇镇政府向南方农村报记者出示的相关文件显示,2005年5月23日,时任陆河县委、县政府主要负责人带领有关职能部门工作人员,在水唇镇政府四楼办公室主持召开“水唇镇城乡工业一体化建设工作协调会议”。会议认为,水唇中学新校区的原建设规划已不适合当前发展需要,决定用水唇中学新校区北侧的45亩土地,置换位于新校区规划建设范围内、原由石马村村民耕作的33亩土地。
“调整时没有征求村民的意见,才导致了后来的一系列误会。”邱伟声说。
随后,在许多石马村民并不知情的情况下,水唇镇政府将上述33亩土地划给了陆河建发房地产有限公司,后者则将手中位于水唇中学北侧的45亩土地交给水唇中学用于新校区的建设。
2005年下半年,陆河建发房地产有限公司开始在置换后得到的33亩土地上修建别墅。一年后,名为“佳源苑”的高档住宅小区宣告竣工。
协商
补偿数额相差悬殊
围绕原规划的学校用地被建成别墅问题,石马村民与镇政府、水唇中学进行数次协商,但因各方分歧较大,始终未果。
在石马村,许多人认为,镇政府以建校为名从村集体拿走土地搞房地产开发,按照其与水唇中学在征地协议中的约定,村民有权收回土地。不过,眼看33亩土地已经建了别墅,许多石马村民已不寄希望于将土地恢复原状,而是要求分享土地被进行房产开发后的增值收益。“生米已经煮成熟饭,我们只能让对方通过别的方式进行补偿。”一位年轻村民向南方农村报记者表示。
“这几栋别墅的房价大多在每平方米1000-2000元之间”,一位石马村民告诉南方农村报记者,村民向水唇镇政府开出的条件是:33亩土地每平方米补偿1200元,共计2640万元;此外,还要划拨15000平方米宅基地给石马村民。
2月18日,邱伟声告诉南方农村报记者,水唇镇政府每年的财政收入仅为100多万元,石马村民提出的补偿条件无法接受。“政府方面的意见是,每亩补偿4800元,33亩土地共计补偿158400元,另外再安排2000多平方米给石马村做留置地。”
2月14日,钟九艳等7名石马村代表与镇政府、水唇中学的相关负责人进行了迄今最新一次协商。虽经数番唇枪舌剑,由于在补偿款问题上存在鸿沟,双方仍旧没有达成一致意见。
最新消息称,水唇镇政府提出的补偿方案已经提升为20万元再加20亩补偿地。一位石马村民向南方农村报记者表示,对于这一数额,他们可以“考虑考虑”。