全国政协委员李迎新：疫情之下，青年农民工就业如何保障

    对王健康来说，今年的春节是他在家待得最长的假期。此前，这位来自四川安岳的青年农民工还从没有在家待超过一个月的时间。今年，因为疫情，他在家待了足足两个多月。

    这两个多月对他来说是纠结的，在家待着，意味着没有收入，他希望早点开工。让他欣慰的是，3月他终于开工了，当地政府包车把他们送到他打工所在的温州。

    这是很多青年农民工的普遍状态。不过，并不是所有的农民工都像王健康这般幸运：能有一份工作，还能尽早开工。

    “虽然很多地方已经逐步复工复产，但疫情期间青年农民工返岗就业仍面临不少困难。”全国政协委员、北京市通州区人民法院民事审判第一庭庭长、审判员李迎新说。

    今年两会，她带来了一份关于加强新冠肺炎疫情影响下青年农民工就业保障的提案。

    就业，是两会上的一个热点词，在今年的政府工作报告中，就业被提及39次，对于农民工就业也专门着墨。“实行农民工在就业地平等享受就业服务政策。”

    “我对报告中关于‘稳企业、保就业’感触很深，总理6次提到了对中小微企业的支持，全场掌声最为热烈。稳企业、保就业是政策的着力点。今年报告目标城镇新增就业900万人以上，低于去年报告目标200万人；城镇调查失业率6%左右，高于去年5.5%左右；今年高校毕业生874万人，就业形势非常严峻。稳企业是保就业的前提，一旦企业出现大规模破产，‘六保’也就无从谈起。”李迎新说。

    疫情下青年农民工的就业痛点

    根据国家统计局发布的2018年农民工监测调查报告，我国农民工总量超过2.88亿，平均年龄40.2岁。80后青年农民工超过农民工群体总量一半。大多数以外出务工为最主要收入来源的农民工家庭，受疫情影响较大，经济面临巨大压力。

    事实上，李迎新很早就开始关注青年农民工的就业问题。去年9月，她参加了团中央关于乡村振兴战略下的青年发展主题的调研，去往河南、浙江两省的10个地市进行实地走访，看到了诸多青年人因外出打工而“空心”的村庄，了解到他们不得已背井离乡打工的背景。她也曾和一些青年农民工面对面，知道他们的就业痛点。

    而今这个痛点，在疫情中显得更加明显：想在家门口就业而不得，找到合适的工作不容易……

    李迎新认为，疫情期间，农民工就业还存在不少问题：

    一是市场整体岗位供给减少。疫情暴发以来，吸纳青年农民工就业人员较多的餐饮、娱乐、交通、物流等行业和生产制造业受到的冲击较大，面临市场停滞、人工短缺、产业链上下游断供、资金流紧张等问题。多数企业通过缩减经营规模或停产歇业来抵抗疫情的冲击。降薪、裁员、缩小员工招募计划，为就业市场带来直接的负面影响。

    二是返岗复工难度依然大。目前，部分地方已逐渐开始复工，但大面积复工依然需要时日。农村和县域地区封锁严重，人员流动受到限制，青年农民工返岗难度大。一些企业因地方政府设置复工条件过高、防护物资不足、缺少人工等，无法正常复工。

    三是疫情期间，劳动关系风险增大。疫情给社会经济活动带来的影响传导到劳动关系领域，可能会增加不稳定因素。部分行业企业面临较大的生产经营压力，劳动者面临待岗、失业、薪资减少等风险，劳动关系矛盾可能会局部凸显。青年农民工对政策信息和权益保障较为关注，在互联网时代，劳动权益维护等方面的矛盾有可能被放大，进而成为社会热点。

    多方保障农民工就业

    2月28日，人社部出台了相关应对措施，提出了通过六个“一批”来促进农民工就业：支持返岗复工一批，帮助招聘录用一批，动员投身农业解决一批，鼓励重大项目吸纳一批，扶持创业带动一批，开发公岗安置一批。

    如何保障疫情防控期间的青年农民工群体就业？

    李迎新也意识到了这个问题，结合此前自己的调研和疫情的现实状况，她在提案中提出了建议。

    她认为，一要扩大市场岗位供给。加大对劳动力吸纳能力强的行业复工复产支持力度，进一步加强对中小微企业的政策保障和扶持力度，在信贷、财税、临时资金供给等方面给予更为倾斜的帮扶措施，多管齐下帮助企业渡过难关，保企业、稳就业。推动目前出台的财税、金融、社会保障等各项政策措施有效衔接和精准落地。

    “政府工作报告中也专门提到了对企业尤其是中小微企业的扶持政策，这包括加大减税降费、推动降低企业生产经营成本(降低工商电价、减免或缓收房租)以及通过信贷政策加强金融支持，等等。”她说。

    二要采取多样化手段帮助农民工就业。鼓励低风险地区农民工尽快返岗复工，采取“点对点、一站式”直达运输服务，有序组织集中返岗，避免大范围、突发式流动，指导企业做好疫情防控期间的生产防护工作。进一步优化返乡就业创业政策，引导无法按时返岗复工的青年农民工转变思维，改变就业模式，就近就地就业创业，积极投身乡村振兴战略。提供职业介绍、就业服务、技能培训及岗位信息提供等方面的服务，帮助待业的青年农民工尽快就业。

    三要做好疫情防控期间农民工群体权益保护。畅通维权投诉渠道，及时发布相关政策措施，对疫情期间企业防疫措施、薪资发放、社会保障等进行专项检查，及时研判、预防由劳动关系风险可能引发的局部社会风险，化解劳动关系领域潜在的局部群体性事件。对于青年农民工返城返岗后生活、工作等方面的特殊困难，组织社区、雇佣企业、社会组织等协同解决，及时提供物资、心理疏导等方面的必要帮助。加大劳动保障监察执法力度和宣传引导力度，保障农民工合法权益。

    青年农民工需提高自身能力抵抗失业冲击

    “青年农民工首先要调整好心理状态，积极应对现在的形势，未来更要注重自身能力的提高，打铁还需自身硬，要通过技能培养增加抵抗外来风险的冲击。”李迎新说。

    对此，浙江兴业市政工程有限公司副总经理贺刚深有感触，作为农民工出身的他深知自身能力的重要性，他曾凭着练就钢筋绑扎的技艺一步一步走到现在，他觉得现在的青年农民工太需要做一些必要的培训了，“希望相关部门能够提供更多的技能培训，送培训进工地、进工厂，让农民工也有所提升。”

    “我们也希望参加跟我们工作相关的培训，例如跟施工相关的技术培训。”王健康说。

    特殊的疫情下，相关部门也有特别的政策，据了解。3月下旬至6月底，人社部将面向企业返岗待岗职工、农村转移就业劳动者、失业人员、高校毕业生、“两后生”、贫困劳动力等城乡各类劳动者，在全国范围内实施“百日免费线上技能培训行动”。