南昌5月14日电 (郑燕飞)今年1月，赣州市南康区检察院在审查一起拒不支付劳动报酬案件时发现，犯罪嫌疑人黄某是两家公司法定代表人，认罪悔罪态度较好，已积极补发拖欠工资、补缴社保，取得员工谅解，且系初犯、偶犯，依法对黄某作出不批准逮捕决定。

    这是江西省检察机关积极转变司法理念、对涉民营企业刑事案件“少捕慎诉”的一个缩影。

    5月8日，江西省检察院出台《关于在办理涉民营企业刑事案件中做好“少捕慎诉”工作的意见》(以下简称《意见》)，从转变检察办案理念、开展公开听证、充分发挥检察一体化优势等十个方面，要求全省检察机关积极准确适用平等保护民营经济的司法政策，加强对民营企业合法权益的司法保护。

    《意见》要求，办理涉民营企业刑事案件要依法、审慎、稳妥，充分考虑民营企业健康发展实际需求，能不捕的不捕，能不诉的不诉，能不判实刑的就提出适用缓刑建议。

    审查逮捕时要重点审查社会危险性条件，以公安机关移送的相关证据为审查依据，必要时可自行核实。要认真听取被害人意见，重点审查犯罪嫌疑人是否可能继续犯罪或者实施新的犯罪等情况，对没有社会危险性的，或者采取取保候审足以防止社会危险性的，应不批准逮捕。每一起涉民营企业审查起诉案件，都要做到“慎诉”。构成犯罪但情节轻微的，要认真审查是否需要判处刑罚、必须提起公诉，防止“构罪即诉”。

    鉴于当前民营企业生产经常大多依赖企业负责人和关键技术人员、管理人员，《意见》要求，办理犯罪嫌疑人在押的涉民营企业刑事案件时，要做到每案必审，侦查、起诉、审判全过程审查，能不羁押的尽早不羁押。

    为最大限度消除对抗、促进和谐，《意见》规定，对能够主动配合办案机关调查取证，认罪态度好，没有社会危险性的，不批准逮捕；对罪行较轻不需要判处刑罚的，不提起公诉，需要给予行政处罚或者其他处分的，应当提出检察意见，移送有关主管机关处理。

    在接受社会监督、加强沟通协调等方面，《意见》要求，检察机关作出是否批捕或起诉前，可以召开公开听证会，听取案件侦查人员、犯罪嫌疑人及其辩护人、人大代表、政协委员和与案件处理结果有直接利害关系的其他公民等各方意见。对涉民营企业刑事案件作出不批捕或者不起诉决定前，要与监察机关、公安机关进行沟通，说明理由，听取意见；作出不批捕或者不起诉决定后，向监察机关、公安机关及时通报，争取理解和支持。

    “少捕慎诉”不等于“不捕不诉”。《意见》指出，要防止片面强调保护企业经营而放纵犯罪，偏离客观公正立场。对直接侵害企业利益的犯罪和黑恶犯罪、严重危害国家安全、严重涉众型经济犯罪等严重犯罪，要依法严厉打击。对已批捕的案件，要创新服务方式，在保证办案安全前提下，帮助企业做好生产经营衔接工作，最大限度减少对企业正常生产经营造成的影响。(完)