雪后初霁，黄土高原小城甘肃环县街巷里行人匆匆而过，伴着寒风环城镇北关社区网格员殷涛手中拿着宣传单，已走访了20多家商铺。连日来，殷涛和他的同事们出入在县城各住宅小区居民家中以及商业场所，以敲门入户的方式讲解扫黑除恶政策法规。

　　环县，位于甘肃庆阳北部的县城。近几年，油田开发、高铁、高速公路建设陆续进入高潮，使县城里外来人口激增，面对人员复杂情况，当地采取网格化排查“黑恶”线索“以案说法”整治乱象，使社会风气有了根本转变。

　　“敲门行动”摸排线索

　　以扫黑除恶政策法规进农村、进单位、进学校、进市场、进企业、进网络、进家庭为主要内容，环县广泛开展了“敲门行动”。

　　“敲开难进的门，完成入户工作，我觉得很有成就感。”社区网格员殷涛告诉中新网记者，“敲门行动”让群众对扫黑除恶有了新认识，群众也有意愿积极参与其中，我们鼓励他们通过有效渠道积极反映。

　　环县县委宣传部副部长张永鑫认为，在扫黑除恶专项斗争中，宣传工作始终是首先要抓的举措。目前，开展“敲门行动”，“面对面”宣讲政策，提高群众知晓率，动员积极检举揭发黑恶势力线索。

　　此外，环县各乡镇、各成员单位在做好线索常规摸排的基础上，将摸排的重心转移到从信访积案和群众投诉举报中核查线索，从已调处的重大矛盾纠纷、疑难信访问题、经常阻工挡路的人和事中掌握线索，从行业系统内部挖掘线索。通过把工作视线转移到城区，对群众反映强烈的“菜霸”“市霸”等各类“霸主”深挖细排线索，做到乡镇和成员单位线索摸排全部“破白”，城镇、乡村全部“覆盖”，各行业、各系统全面“见底”。

　　“宣传载体”道情皮影

　　作为环县特有的道情皮影也成为新的“宣传阵地”。以扫黑除恶为题材的现代皮影戏《逆节反然》，剧情讲述了当地养殖大户穆俊英带动群众脱贫，可是儿子染上赌博，替赌徒暴力讨债，参与恶势力阻挡在环县的油田和高铁施工项目，在穆俊英的认真说服下，儿子幡然醒悟向当地扫黑办举报不法之徒。

　　环县文广局局长孙鸿洲说，“皮影戏在当地乡镇、村社巡回演出，通过当地民众喜闻乐见的戏剧形式，潜移默化的宣传作用，收到了良好的效果。”

　　在宣传方面，环县还采用传统手段与新型媒体相互融合的方式，利用发放《知识汇编》、制作宣传牌、作电视专题报道以及微信公众账号等渠道，提高群众知晓率，拓宽了线索来源渠道，激发了群众举报积极性。

　　“以案说法”整治乱象

　　“以前提起芦家湾乡，以社会治安乱而出名，现在的全乡群众已安居乐业。”芦家湾乡党委书记姚建平说，现在群众安全感明显上升，乡政府各项工作也顺畅了。

　　2006年至2016年，董贤英在环县芦家湾乡宋掌村元城子组经营“环县芦家湾乡益盛机砖厂”。因经营过程中，该砖厂所占土地问题遭到元城村少数村民不断敲诈勒索，从停工停产到最后被迫拆除设备，一共造成董贤英损失200多万元。对此，机砖厂负责人董贤英曾感到“欲哭无泪”。

　　董贤英说，“机砖厂所有经营手续齐全合法，但他们以村子名义，不断变本加利，我一再退让，只能忍气吞声关闭砖厂。”

　　2017年，环县人民检察院对元城村3名村民以涉嫌敲诈勒索提起公诉，经省庆阳市中级人民法院刑事判决，元城村3名犯罪嫌疑人利用宗族势力以非法占有为目的，敲诈勒索他人财物的犯罪事实被依法判刑。姚建平说，“此举为元城村扫除称霸一方的家族势力。”

　　环县是长庆油田采油作业区之一。近来年，当地少数村民以“阻工挡路”向采油单位索要不合理费用的事件时有发生。今年以来，环县政法委组织联合油田企业与当地乡镇，组成工作组一同解决了少数村民强迫交易等恶习。

　　“施工车辆在作业时，有时扬起的灰尘影响了道路两旁田地里的农作物，村民就会拦住车辆索要损失费。”正在国家重点高铁项目银西铁路施工的中铁五局银西七标分部党总支书记陈俊说，环县当地个别村民拦道阻路索要费用，阻碍了工程进展。

　　面对这种情况，银西铁路施工方向环县当地公安部门进行反映。环县政法机关成立联合工作组，对施工路段的村民进行宣传教育，使村民明白影响国家重点工程建设项目是违法行为。县公安局治安大队教导员黄虎表示，“经过耐心教育，现在少数村民们阻工挡路的现象已经得到彻底根治。”

　　对于此类案件，环县法院刑事审判庭庭长胡继源表示，“依法办案，规范办案，快审快判，做到依法打击精准，对涉黑涉恶违法犯罪人员形成强大震慑效应。”

　　“1491”创新模式

　　据县委政法委副书记赵洪涛介绍，环县把扫黑除恶专项斗争作为近几年政法工作第一要务、首位工作，纳入巡察范围，列为年终单项考核内容。县委、县政府主要领导带队督导“下乡必查”及时纠正工作存在问题，该县26名县级干部包抓联系20个乡镇和30个职能部门。

　　创新工作方法，采取“1491”模式：1是将扫黑除恶专项斗争作为政法工作第一要务；4即四种方式宣传发动；9即三个坚持摸排涉黑涉恶线索；三级整治推进社会乱点治理；三级研判依法精准打击；1即一套制度机制保障专项斗争深入开展。

　　对于摸排登记的线索，采取“乡镇派出所初核、乡镇和成员单位领导小组会议研判、县扫黑办会商研判”的“三级研判”方式，严格甄别矛盾纠纷、行政违法行为、各类乱点线索与涉黑涉恶线索，做到依法精准打击。

　　截至11月30日，环县共摸排各类线索308件。经公安机关认定，5件属恶势力犯罪线索，已审理终结1件，正在审理1件，审查起诉3件，共抓获团伙作案成员37人。1—11月，环县治安案件、刑事案件发案数同比分别下降9.5%、10.7%，群众安全感、满意度不断提升。(完)