笔者以为原因有四：一是受特权思想影响而不屑出庭。在他们头脑中，“刑不上大夫”的封建残余观念根深蒂固，他们信奉权力至上，认为行政优先，权大于法，法律是为权力服务的。因此，他们只习惯于对上惟命是从，对下发号施令，而绝不会尊重法律，更不屑听命于法律。二是官僚心态作祟而不愿出庭。长期以来，他们以百姓的“父母官”自居，充当着领导者、管理者的角色，社会地位的差异性，灵魂深处的优越感，使他们不愿意与普通百姓平起平坐，对薄公堂。三是面子观念使然而不敢出庭。他们始终认为，当被告是一件非常耻辱的事情，特别是在没有胜诉把握的情况下，出庭无异于出丑。对于那些确实不占理的案件，他们更是持消极态度，认为出庭是输，不出庭也是输，出庭只会给对方提供扬眉吐气的机会而使自己难堪。四是抱有侥幸心理觉得不需出庭。认为行政机关、审判机关都是党领导下的国家机关，行政机关的面子总比平头百姓的面子大，不说法院在审判中官官相护，面子还是会给的。因此相信功夫在庭外，出庭不过是闹闹形式，走走过场。

　　看来，要改变行政长官拒不出庭的被动局面，首先还得消除他们的心理障碍。解决问题的办法就是进一步解放思想，更新观念，调整心态，树立正确的权力观、平等观，增强现代法治意识，尊重司法，崇尚法律，塑造行政机关依法行政，执政为民的良好形象。不过，这还有很长的路要走。