行政管理涉及社会方方面面。近几年来,“民告官”曾一度成为社会普遍关注的热点话题。尽管如此,一些人对行政复议还是比较陌生,还不知道通过行政复议来维护自己的合法权益。在行政复议法施行十周年之际,省政府法制办负责人接受了记者的采访,就公民、法人如何通过行政复议依法维护自己的合法权益,回答了记者的提问。
问:什么是行政复议?
答:通俗地讲,行政复议就是“民告官”的一种准司法程序。它既是上级行政机关对下级行政机关进行监督的一种监督制度,又是保护公民、法人和其他组织合法权益不受行政机关违法行为侵害的一种救济制度。行政机关在履行社会管理、市场监管和公共服务职能、行使职权的过程中,应当依照法律法规和规章的规定进行。但是,受各种因素的影响,行政机关在实施管理时,难免出现不依法办事的现象,如果没有依法办事,损害了公民、法人和其他组织的合法权益,公民、法人和其他组织就可以直接向它的上一级行政机关提出复议申请,接受复议申请的行政机关依法、按程序对这个行政机关是否依法办事、是否实施了损害公民、法人和其他组织合法权益的行为进行审查并作出决定,这就是行政复议。
问:行政复议在维护公民、法人和其他组织合法权益中有何特点?
答:公民、法人和其他组织与行政机关发生行政争议,认为其合法权益受到行政机关违法行政行为侵害,通常会选择行政诉讼、信访、行政复议或调解协调这几种方式来寻求救济,解决争议。行政诉讼、信访、行政复议是解决行政争议的法定渠道。相比而言,行政复议救济范围广泛,程序简便,成本低廉,处理期限短,处理机制灵活,比信访效率高,比诉讼成本低。从申请人的角度考虑,应当说是一条最佳的救济渠道。行政复议的申请十分方便,可以书面也可以口头提出。另外,行政复议制度中的调解与协商和解机制,更有利于化解、消除社会矛盾和冲突,有利于理顺、平衡社会关系,特别是有利于减少群体性上访事件,促进安定团结,达到构建社会主义和谐社会的目的。
当前,群众对选择行政复议解决行政争议还有一定的顾虑,行政机关还要在宣传、贯彻行政复议制度的深度和广度上下功夫,要宣传行政复议制度的优越性,宣传行政复议法律制度的基本知识,宣传行政复议在解决行政争议、化解社会矛盾、促进依法行政、维护社会稳定等方面的成效和作用,宣传行政复议“定纷止争、案结事了”的社会效果,最大程度地引导群众通过行政复议表达利益诉求,选择行政复议理性解决争议。
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