最近我到震区考察民事纠纷，看到在抗震救灾中，政府为了实现救助灾民的职责，依法采取很多紧急措施，同时也保护了相关人的私人物权。例如，为了消除堰塞湖溃堤发生的危险，需要消除河道里阻塞洪峰的诸如船只、设施等障碍物时，有关机关认真登记造册，告知权利人。在拆除地震危房时，不慎造成相邻他人房屋的损害，有关机关也都做好登记，申明在后期依法处理。政府的这些行为，是对人民的利益认真负责的态度。

　　《物权法》在关于所有权的一般规定中，规定了征用制度，这就是《物权法》第44条。这个条文不仅规定了征用制度，更重要的是规定了征用的补偿制度。遇有抢险、救灾等紧急需要时，国家可以依照法律规定的权限和程序，征用单位、个人的不动产或者动产;但对被征用的所有人的权利应当给予保护。由于征用并不消灭被征用人的所有权，只是“用”，而不是“收”，因此，征用与征收不同，征收是国家通过强制手段，将单位或者个人的财产所有权收到国家手中，单位和个人消灭所有权，而国家取得所有权。征用由于仅仅是“用”，因此，就必须对权利人予以妥善保护。只征用，不出具手续，用完不予退还，造成损失不予补偿，都是违法行政行为，并不因为征用的目的高尚而阻却其违法性。

　　因此，政府在紧急情况下征用私人财产，必须注意以下内容：第一，征用必须依法进行，所谓依法，一是依照自己的权限，二是依照法律规定的程序和规则。超出自己的权限，或者没有按照法律规定的程序和规则，征用就是违法。第二，对被征用人的物权应当给与妥善保护。这种保护包含两点：一是被征用的动产或者不动产在使用后，应当返还给被征用人，其条件是被征用的不动产或者动产的价值仍然存在，没有灭失;二是如果被征用的不动产或者动产因政府使用而毁损灭失的，国家应当给予补偿，使被征用人不能因此而受到损失。如果没有这样做，也是侵害所有权人的物权，其性质近乎于侵权行为。如果当事人起诉，政府恐怕要吃官司的。

　　首先要说，对于抗震救灾，任何人都有责任。全国人民将几百亿财产捐献给灾区，其实就是捐献给了国家，减轻了国家的负担，用来去救助灾区群众。政府有了紧急需要，决定征用某个私人的财产，完全没有问题。就像绵阳市的九州体育馆，全面交给政府安置灾民使用。都江堰市人民法院办公楼在地震中受到损害较轻能够使用，被市委和市政府征用，也完全没有问题。有些新建好的商品房、写字楼也被征用，也都没有问题。这是用实际行动抗震救灾，是应尽的义务。