[摘要]：目前要求不动产统一发证的呼声很高,认为房地产应当发一本证，只要把土地、房产两个管理部门合一，或者成立一个专门发证部门，就万事大吉了。但是以办证的方便换办其他诸多事情的不方便，究竟是利大还是弊大，特别是对广大的单位、个人来说，是否有真正的方便。

　　《中华人民共和国物权法》第十条第二款规定，“国家对不动产实行统一登记制度。统一登记的范围、登记机构和登记办法，由法律、行政法规规定”。笔者在此就不动产统一登记若干问题，谈些个人观点。

　　一、不动产登记现状

　　什么是不动产，《物权法》本身并没有作出规定。一般来说，“不动产是指土地以及房屋、林木等土地附着物”[1].根据现行有关法律规定，不动产登记的范围、机构和法律体系，大致如下：

　　(一)不动产登记范围

　　1、国有土地使用权登记;

　　2、农民集体所有土地所有权、使用权登记;

　　3、无地上定着物的土地使用权抵押登记;

　　4、房屋所有权登记;

　　5、房屋所有权抵押登记;

　　6、土地承包经营权登记;

　　7、国家所有和集体所有的林地所有权登记;

　　8、个人使用的林地使用权登记;

　　9、林木所有权抵押登记;

　　10、采矿权登记。

　　(二)不动产登记机构

　　1、第1-3项，由土地行政主管部门负责登记;

　　2、第4-5项，由房产行政主管部门负责登记;

　　3、第6项，由农业行政主管部门负责登记;

　　4、第8-9项，由林业行政主管部门负责登记;

　　5、第10项，由地矿行政主管部门负责登记。

　　(三)不动产登记法律体系

　　1、以《土地管理法》为龙头的土地登记法律体系。

　　2、以《房地产管理法》为龙头的房屋登记法律体系。

　　3、以《土地承包法》为龙头的土地承包经营权登记法律体系。

　　4、以《森林法》为龙头的林地登记法律体系。

　　5、以《矿产资源管理法》为龙头的采矿权登记法律体系。

　　6、以《担保法》为龙头的不动产抵押登记法律体系。

　　在法律框架下，国家部委和地方政府制订了一系列的登记配套规章，仅以土地登记为例，部颁规章有《土地登记规则》(1995年12月28日国家土地管理局发布)、《确定土地所有权和使用权的若干规定》(1995年3月11日国家土地管理局发布)、《农村集体土地使用权抵押登记的若干规定》(1995年9月10日国家土地管理局发布)，政府规章则有省、自治区、直辖市人民政府和省会城市、较大的市人民政府颁布的《XX省土地登记办法》、《XX市土地登记办法》。此外，各级政府及土地行政主管部门出台的土地登记规范性文件，难以胜数。