争议事由

       7层高的一栋住宅楼，未经全体业主同意，1到5楼就变成了快餐店、桑拿中心和酒店。楼上的部分业主纷纷表示不满。

　　位于罗湖区桃园路169号的笋岗仓库综合丙栋，1992年建成都住宅，一共7层，1至5层业主为深业泰富物流集团股份有限公司(以下简称“深业泰富”)，6、7两层则为分散小业主，而物管也是深业泰富。

　　部分小业主告诉记者，房产证上明确规定，土地用途为住宅用地，房产用途为单身住宿。但从1992年至今年元月，1至5层都是办公用房。“因影响不大，所以多年来都相安无事。”业主之一的刘先生表示。但今年3月后，1至5楼被租给好来登酒店，6个多月的大范围装修，严重骚扰了其他业主。他们认为，深业泰富在未经全体业主同意情况下，私自改变住宅楼用途，损害了其他业主的合法利益。

　　记者在该栋楼下看到，一楼为3家快餐厅，二楼是桑拿娱乐中心，三楼至五楼则是宾馆，承租人均为好来登酒店。该酒店的唐经理介绍，酒店与深业泰富签了10年租赁合同，不过自今年3月装修以来，不断接到业主投诉，原定9月开张，但至今未开。其负责人苏某则拿出一份笋岗-清水河物流园区领导小组办公室今年10月29日给出的复函，称：为配合物流园区的整体发展，同意该楼临时改为生活配套设施。深业泰富的刘经理解释说，因历史原因，1到5楼一直为办公用房，去年出租给好来登酒店时曾向业主发出告示，但部分业主不同意。

　　深业泰富的做法引起了其他业主的强烈不满，并把矛头指向了笋岗街道办。街道办执法队负责此事的刘武钢说，罗湖区安委会联合消防等多个部门组织了协调会，并对房屋进行了安全检测鉴定，“各项安全指标都在正常使用范围内”。

　　“酒店还没有拿到特种行业经营许可证，已移交公安部门处理。”刘武钢说，笋岗物流片区已被纳入专项规划研究，为配合片区发展，给其办理了建筑物临时使用证明，允许其改商业用途1年，第二年须重新办理。

　　结果：事件将转深圳市市场监察局和规划局处理

　　虽然深业泰富和好来登酒店维修了水管、翻新了外墙、安装了电梯等，但部分业主依然认为，私自改变土地用途侵犯了他们的合法权益。为维护合法权益，部分业主向各部门投诉，一直投诉到市人大代表杨剑昌处。

　　杨剑昌介绍说，笋岗街道和笋岗-清水河物流园的领导小组，均没有权利改变土地使用功能，也不能开允许证明。“按规定，改变土地使用功能必须上报市规划局，经市规划和国土资源委员会讨论同意后，再报国土资源房管局备案，才能改变。”目前，该事件已通过深圳市人大途径，移交深圳市市场监察局和规划局调查处理。