邛崃市临邛镇鹤鸣村二组组长杨春花代表村集体，正式向邛崃市法院递交起诉状，将拖欠村集体土地承包款的村民华兴国告上了法庭。村集体状告村民讨要承包费，这在全省还是首例。一个村级干部依法维权的举动，在法律界激起轩然大波。有法律专家认为，面对拖欠承包费的承包人，村集体不再采取以前的简单甚至粗暴的土办法，而是通过法律途 径直接起诉承包人，此举标志着村集体的法治意识进一步增强。

　　地没划够 村民拒付承包费

　　2001年5月30日，作为鹤鸣村二组组长的杨春花，代表村集体，与华兴国、华兴全、华兴智、华兴云四人签订土地承包合同。双方约定，由四人承包经营村集体位于凤凰山一带的土地28余亩。其中，地21亩，田约7亩，承包期从2001年5月30日至2030年5月30日，30年。合同签订后，双方在邛崃市公证处进行了公证。

　　华兴国等人承包土地后，自行协商将地划分为4份，各以实际分得的承包面积计算承包费用。其中，华兴国分得土地承包面积8.03亩，每年应交承包费1733.50元。

　　从2001年至2005年，华兴国都按时缴纳了承包费，可今年缴费日来到，他再也不愿交了。“划给我的土地不够，我为什么要缴费?”他说，自己承包的面积没有划够，还差0.209亩。村委会为此多次组织调解，华兴国仍拒不缴费。

　　依法维权 村集体状告村民

　　今年10月9日，杨春花与村民代表开会商议之后，决定把华兴国告上法庭。杨春花没料到，这一依法维权的举动竟是一件颇具影响的创举。

　　“他说土地还差0.2余亩，我们听从了他的意见，组织了调解。最后，村集体认为实际减少的土地是0.184亩，不仅退还了他前5年已交的承包费184元，还补偿了他的篱笆损失费40元，可他还是拒绝缴纳承包费，这损害的就是全组村民的利益。”杨春花说。她认为，村集体与华兴国签订的《土地承包合同》是经过公证处公证的，合法有效，华兴国拒绝缴费的行为已损害了大家的收益，他不仅应该足额缴纳承包费，还应该赔付滞纳金173元、误工费500元。

　　专家解读 意义远大于案件

　　“以前，都是村民状告村集体的案子，村集体遇到拖欠承包费的村民，往往简单粗暴地将村民的土地承包权剥夺。这桩案子开了先河，说明对那些拒付的村民，村集体可以依法将他告上法庭，索讨承包费。”邛崃法院一名法官接受采访时说。

　　四川展华律师事务所律师马瑞成也认为，村集体代表全体村民的利益，个别村民拒绝支付承包费，势必影响到全体村民的合法收入。村集体代表村民依法维权，实际上保护的是全体村民的利益。电子科技大学人文社科学院法律系一名法学教授认为此案意义深远，远远大于案件本身。她说，村集体与村民的土地承包，在另一个意义上来说，实际上就是一种法律关系，依法处理村民间的土地承包关系而非简单地依靠行政指令，说明法治观念在农村日渐深入人心。