案例

　　北京天天建筑公司于2002年6月与中非研究院签订《建设工程施工合同》一份，合同约定,研究院作为发包方，将其位于海淀区的服务楼工程发包给天天建筑公司承包施工，合同中对施工范围、工期、质量标准、合同价款等事项作了约定，其中开工日期为同年6月30日。合同价款采用可调价格，调整方法为中标价加变更增减。天天建筑公司按约进场施工，刚开工，却因工程位置不符合规划需移位，建设工程规划许可证被撤销，由于工程位置移动，需要重新设计施工图纸，天天建筑公司被迫停工，因此拖延至6个月，才恢复施工。当时，双方商定，就现场人工、机械窝工损失事宜，由发包方赔偿承包方人民币45万元。

　　在施工过程中，天天建筑公司按国家施工规范组织施工，并努力克服了种种非天天建筑公司方因素而造成的施工困难，最终使该工程按设计完全竣工，并达到了质量优良标准。2005年4月，该工程通过了四方竣工验收，2005年4月30日，研究院签收了天天建筑公司的竣工工程结算书，工程总价为人民币31000000元。其后研究院不理不问，也不支付下欠工程款。天天建筑公司认为，天天建筑公司单方制订的竣工结算书依法依约已得到研究院认可，要求对方支付下欠的工程款。研究院认为已经按照合同付款了。遂发生结算纠纷。

　　天天建筑公司作为原告，将发包方起诉到北京市第一中级人民法院，在要求对方支付下欠的工程款之同时，提出多项索赔要求，其中索赔项目之一就是，请求责令被告赔偿因被告方原因推延工程开工而造成的、在人工材料费上涨方面的损失计。承包方的这一索赔主张能否成立呢?此要求与双方在施工期间先前已经达成的45万元窝工损失赔偿是否重叠呢?

　　案件在中级法院开过2次庭时，该争议焦点作为本案的数个焦点之一，并没有得到合议庭的重视，因此，在法院委托工程造价鉴定机构进行工程造价鉴定中，工程造价鉴定机构在第一次作出的鉴定报告中，对上述问题一字未提。造价鉴定机构的经办人员在出庭听取原告、被告双方对鉴定报告的质证意见时，公开向合议庭解释说，此项索赔不好计算。

　　律师视点

　　律师认为：由于被告推延开工的违约行为，导致原告延期施工并遇人工、材料费价格上涨，造成原告经济损失。依据合同约定，应由被告予以赔偿。

　　1、推延开工，是被告方原因引起的，系被告方违约行为。

　　双方签定的《建设工程施工合同》第一部份协议书第三条，合同工期，开工日期为2002年6月30日。但由于该工程位置不符合规划，《建设工程规划许可证》被撤销;由于工程位置移动，被告重新设计施工图纸，新的施工图纸到2002年12月才出来。因此，该工程拖延6个月后才开工是事实，且导致延期开工的原因在被告方，被告的行为违约。

　　2、由于推延开工，造成原告在人工、材料费上涨方面的经济损失若干元。

　　(1)、在原告的投标文件《工程预算书》中，对各种钢筋、混凝土、人工都有投标单价、施工用量约定。

　　(2)、由于开工日期实际推延6个月，工程的主体结构施工期间，原告方购买材料钢材，混凝土的实际采购价格，以及人工费，都比双方约定的价格大幅度上涨了。

　　(3)、原告将涉及涨价的建材、人工费，列表进行了统计，此即为原告的经济损失。

　　3、关于此项损失，双方合同约定由被告方赔偿。

　　《建设工程施工合同》通用条款第8·1款约定：被告(发包人)完成约定工作的内容和时间是，第(5)项办理施工许可证及其它施工所需证件、批件。8·3款约定：发包人(被告)未能履行8·1款各项义务，导致工期延误或给承包人造成损失的，发包人赔偿承包人有关损失。

　　双方在第11条开工及延期开工第11·2款中约定：因发包人原因不能按照协议书约定的开工日期开工，工程师应以书面通知承包人，推延开工日期，发包人赔偿承包人因延期开工造成的损失。

　　4、因为工程推迟开工，引发的人工、机械现场窝工损失赔偿，与因推迟工程开工、承包人在施工期间恰遇人工、材料费上涨、而引发的经济损失，是两个不同的索赔项目，互不交叉重叠。

　　在原告律师的据理力争之下，法院最终认为，对于原告所提延误开工、而致材料、人工费上涨问题，要求鉴定机构进行补充鉴定;最后法院作出了公平公正的判决，支持了承包人的此项索赔请求，由被告赔偿原告此项经济损失人民币506000元。