10月18日，上海中芯国际学校厨房内发现变质番茄和洋葱，网友惊讶地发现年学费近10万的学校竟也未能躲过“问题餐”。

3年10起学生用餐事故

数字之道从2016至2018年的媒体报道中选取了10起影响较大且有调查报告的学生用餐安全事故：

将这10起事故的调查报告做词频统计会发现，立法、监管、招标等词被多次提起：

谁在“保护”学生餐安全？

当前我国学生用餐安全管理与监督依据的是2018年5月1日由教育部、国家食药监管总局、国家卫计委联合出台《学校集中用餐食品安全管理规定》。

这份今年发布的新规距离上一版《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》（2002）发布已过去15年。

在这15年间，规定执行所需参照的法律依据由原来的《食品卫生法》变为了《食品安全法》，负责食堂和餐饮业的监管的主要部门：国家食品药品监督管理局和卫生部也经历了三次的重大的机构变更，生产、流通、消费环节的监管权限也随之多次易主。尽管从监管部门到监管内容，均已不适应现行食品安全监管的要求了，但2002年发布的这份规定却还是坚持延用到了今年5月。

谁在监管学生餐？

2018年5月《学校集中用餐食品安全管理规定》实施，9月国务院要求各地开展学校食品安全隐患大排查。规定刚落地，督查刚结束，学生用餐却接连爆出问题。离我们最近的3起事件均由家长揭发举报才暴露问题。自查没有问题，抽查也没有问题的涉事学校，为什么在家长的追问下却暴露出了问题呢？

学生餐的监管体系当中，学校作为学生食品安全的主体责任人，为学生供餐的食堂和配送单位均由学校进行选择和日常监督，既“学校自己督查自己”。其他相关部门在安全问题发生前，多数不直接参与监管和日常检查。

谁在给学生做饭？

如果不是因为学生吃不饱，吃不好引起家长注意，有些安全问题可能会一直被隐藏。家长反映涉事学校后厨配送的食材中有不少已经变质、发霉。如此明显的霉变食物，由谁堂而皇之地送上学生的餐桌？

选拔学生用餐供应方的条件非常严格，但在我们统计的10起事件中，有4起涉事企业存在资质不符的情况。主要问题集中在餐饮服务许可证范围不符、存在严重失信违法记录。

江西万安学生营养餐中毒事件中，涉事企业万安珍百味餐饮有限公司直到当年9月1日开学的前一天，才刚刚被万安县市场和质量监督管理局批准可以提供“食品、熟食、净菜配送服务”。在同年6月学生餐招标时，该公司甚至连参与竞标的基本资格都没有，却拿下了6400万元的学生餐大单。

上海宝山保利叶都幼儿园月饼过期事件中，涉事企业上海应然食品有限公司同年6月份刚被宝山区市场监督管理局开具过处罚决定书。处罚事由是“食品生产企业、餐饮服务提供者未按规定制定、实施生产经营过程控制要求；生产经营标签、说明书不符合法律法规制定的食品、食品添加剂”。同年9月仍继续在为学生提供问题餐食。

虽然事后都对涉事企业进行了惩罚，但处罚手段也仅仅到罚款这一步就结束。涉事企业在缴纳千元罚款后，仍可继续堂而皇之的负责这些地区万名学生的食品供应。

更具黑色幽默的是，有时候只要没出事，给学生吃“机床”都可能。2016年12月江西上饶县春秋季学生营养餐供应招标中，上饶市元典贸易有限公司的招标文件中，“食品主要技术指标和要求”一项，对于“鸭腿”注明是符合GB/T23568《国家标准》。经查该国标并不是食品标准，而是工业机床标准。在外界的质疑中，这家公司居然成功夺标，在接下来的1年里为上饶县5万多名小学生提供课间餐。

拿“工业机床国家标准”要求给学生提供鸭腿，虽说只是商家在标书中的描述错误，未产生实质影响，但相关部门知道错误之后，不以纠正，蒙混过关的态度也着实让人震惊。

虽然学生家长作为与学生利益最为相关的一方，可以起到对学校及供应商的多层监督作用，但是要想学生能吃上“安全饭”也不能总是依赖家长的“偶然”发现呀。建立健全的监管机制，督促供应商严格履行相关卫生条例，提供放心的营养餐。学校及教育部门应当联合其他相关部门起到监督作用，制定出严格的惩罚机制。才能从源头上守住学生用餐的安全底线，让孩子们能真正吃饱吃好。

参考资料：

人民网《上海一国际学校后厨现腐烂食材 官方回应:确实存在》

南方周末《“上海中芯学校霉变番茄”事件追踪：谁是餐饮供应商？》

云南网《曝学生营养餐烂菜 回应:学校冒领学生餐费4万多》

新华社《沅陵县发生一起急性胃肠炎事件 62名学生被送医》

贵州日报《清镇部分学生疑似食物不良反应”事件调查》

中国网《校园食品安全事件频出 食品监管究竟哪里出了问题？》

中国江西网《学生营养餐采购乱象：上饶县课间餐招标频现问题》

澎湃新闻《安徽通报芜湖一幼儿园给孩子吃生虫米》

新京报《河南营养餐事件爆出：究竟有多少孩子的午餐不符合标准？》

中原网《确山县连续发生两起营养餐致近百名学生呕吐事件》

新华网《公开招投标品牌被换 河南虞城学生营养餐沦为“问题餐”》

新京报《以“工业标准”招标来的营养餐，孩子能吃吗？》