变更判决是指人民法院对于被告行政主体作出的显失公正的行政处罚行为，可以运用行政审判权，直接予以改变的判决。显失公正是指行政主体的具体行政行为中的行政处罚虽然在形式上是合法的，符合具体行政行为的生效要件，但却明显的不公正以至侵害了被处罚人的合法权益。当然，人民法院对显失公正的行政处罚行为进行变更时仍然必须在法定的行政处罚的种类、范围和幅度内进行变更。从保护行政相对方合法权益，监督行政机关依法行政出发，人民法院的变更判决应当比原处罚要清，而不应相反。