强制执行权的本质

　　对强制执行权本质属性的解读，历来就有颇多争议。一种观点认为，强制执行权具有确定性、主动性、单方性、命令性和强制性的特征，因而具有行政权的属性;一种观点认为，从我国现行强制执行法律规定的理论基础不难推导出，强制执行权是司法权的一种;还有一种观点认为，强制执行权不能独立存在，审判机关的裁判不是司法权行使的全部内

　　容，完整的司法权行使还应当包括后面的强制执行，裁判加执行才构成一个完整司法权的行使过程。同理，行政处罚也不是行政权行使的全部内容，必须加上强制执行才构成一个完整行政权的行使过程。对上述三种解读，笔者都不能认同。首先，强制执行权虽然在很多方面类似行政权的一般属性，但强制执行权所依托的是以国家名义出现的强制力，这就与来源于国家组织机构本身的权力有着明显的区别，换言之，强制执行权来源于国家的强制力，而行政权则来源于宪法框架下行政机关本身的权力，其本身权力的行使也必须依靠强制执行权来保障，显然，强制执行权不具有行政权的性质;其次，强制执行不是解决争议的行为，而是就当事人之间明确的权利义务关系所实施的实现权利人权利的行为。加之引起强制执行的并不仅仅只是审判权为核心的民事诉讼，还来自于诸如仲裁、公证债权文书、行政处罚决定等等，因此，将强制执行权简单的划入司法审判权的范畴，难免有失偏颇，同时也为执行实践带来很多无法用现行法律规定来解决的一些有悖法理的问题;第三，由于历史的原因，我们的国家权力结构并不是依据西方“三权分立”理论建立起来的，因此，我国从来都没有清晰的界定出立法权、行政权、司法权的权域范围，脱离这个现实基础，谈强制执行权的本质属性到底是行政权、司法权(审判权)是毫无意义的;最后，对强制执行权本质属性的解读，不能离开其赖以存在的社会制度、经济基础、法律传统和文化渊源，在一国强制执行权可能属于司法权的范畴，在他国可能则属于行政权的范畴。而在我国，法律文化受到历史传统的深刻影响，强制执行权也当然有着符合这一影响因素的多重属性。我国现在还处于发展阶段，法律体系的发展和完善也在其中。因此，相信随着执行实践的逐步积累和发展，强制执行权的本质属性必将还原到其本来面目。就目前而言，无论是不是以司法权为依托，强制执行权的客观存在是勿庸置疑的事实。既然强制执行权是客观存在的，就应有相应的程序规范予以调整。而现有的将强制执行权规定到民事诉讼体系里的模式，已经愈来愈让全国法院的执行工作失去统一的尺度和标准，一些地方上执行工作的混乱几乎已到无以复加的地步。在这种形势下，一部统一的、以强制执行权为核心内容的、规范强制执行行为的强制执行法的出台，是我们所急切期待的!