改革开放40年来，我国国土资源管理大致经历了4个阶段：1978年，农业大包干开始释放土地生产力；1998年～2001年，城市改革持续跟进，1998年原国土资源部成立，2001年我国加入世界贸易组织；2012年党的十八大召开，开始加强生态文明建设；2017年党的十九大召开，中国特色社会主义进入新时代，对社会主要矛盾作出新论断。

　　改革开放前的计划经济是“短缺经济”，1978年我国人均GDP只有156美元，低于孟加拉国和马拉维，位列世界131位；而今年预计达到1万美元，40年间增长64倍，堪称大国奇迹。改革开放前，我国国力孱弱，国土贫瘠，造林播绿进度缓慢，1978年全国森林覆盖率只有12.70%，年均增长0.15个百分点。改革第一阶段经济开始起飞，国土经济密度提升，同时出现资源“瓶颈”；第二、第三阶段经济提速，GDP连年晋级，而资源环境承压过重；第四阶段进入新常态。经济高速增长36年，国土需要调理整治、休养生息。

　　40年间，国土经济密度提升、质量优化

　　改革开放40年来，我国国土经济发生了几个重要变化：

　　国土经济密度大幅度提高

　　据世界银行统计，2002年世界经济体财富承载密度的情况是：世界绝对平均值为200万美元/平方公里，美国平均值为1000万美元/平方公里；而我国平均值为100万美元/平方公里，相当于美国的1/10、世界的一半。改革第三阶段尾声(2016年)，世界经济体财富承载密度平均值为496万美元/平方公里，增长1.5倍，美国平均值为1872万美元/平方公里，增长近1倍，中国平均为1145万美元/平方公里，增长10倍多，相当于美国的3/5，世界平均的2.3倍。

　　考虑到我国国土非均衡性强，陆域“有效国土”面积只有美国的1/2，GDP主要集中在东半部，国土经济密度也可以算成2291万美元/平方公里，已超出美国近1/4，但不足以抵冲美国陆基国土以平原为主0，相对均衡的优势。

　　泛东中部一体化

　　“泛东中部”包括东北和近西部地区，泛东中部一体化包括三项内容：东半部第二、第三地形台阶一体化，沿海省、近海省一体化(共享海洋权益)，港口、近缘腹地一体化。东部长三角、珠三角、京津冀继续领跑，中部崛起势头强劲，近西部与中部的差别缩小，同时东北三省经济回暖但后劲不足。以东、中部为重点，城镇化率由1978年的17.9%，提高到2017年的58.5%。近年已建成系统规模最大、可再生能源并网能力最强的国家混合电网，五纵七横高速公路、八纵八横高速铁路网，规模不断扩大、模式不断创新的互联网以及连接规模占全球一半以上的物联网，促进一体化进程中的国土四通八达、相互感知。这部分相对均衡的国土承载我国80%～85%的GDP，是“富强中国”之基。