中小企业，特别是乡镇中小企业，在发展过程中，由于规模小、

　　信誉差、抗风险能力低等众多不利因素，成为制约经济发展的一个社

　　会问题。兖州市新兖镇在中小企业发展探索中，积极推行中小企业担

　　保和反担保制度，企业运行良好，实现了担保方与借贷企业的双赢。

　　企业制度改革后，新兖镇把改制后的镇有资产集中起来，成立了

　　新兖镇资产管理公司，按照市场规律开展资本运营，以收缴资产占用

　　费等形式进行企业化运作。从2000年开始，全镇中小企业快速增加，

　　但由于企业数量多、规模偏小、市场竞争能力低、信誉较差等因素制

　　约，在发展中面临建设资金不足、技改资金不足、周转资金不足等资

　　金困扰，制约了中小企业的发展。镇党委政府经认真研究，适应改革

　　发展的需要，依托镇资产公司，成立了新兖镇中小企业担保中心，由

　　资产公司以公司资产做抵押，向银行部门为中小企业贷款做担保，解

　　决中小企业融资难和资金制约发展的问题。目前镇资产公司担保贷款

　　达1000多万元，扶持了翔宇化纤、田野食品、恒源化工等10余家中小

　　企业。

　　为防止镇集体资产流失，发挥贷款资金的作用，新兖镇制定了严

　　格的担保和反担保制度。对有一定经济实力，产品科技含量高，市场

　　前景好的中小企业，积极给予扶持，促进企业尽快正常生产。对不符

　　合条件的企业，坚决不予担保，杜绝一切人情担保和面子担保。在做

　　好担保的同时，与申请贷款企业签定反担保合同，即贷款企业用其资

　　产向镇资产公司做抵押。降低了担保风险，防止了集体资产流失，同

　　时也增强了贷款企业的责任感和管好用好贷款的事业心。

　　兖州市翔宇化纤有限责任公司，是一家中型民营企业，由于企业

　　没有形成自己的终端产品，企业在原材料及成品加工企业间左右受牵

　　制，严重制约了企业发展。2000年10月，企业筹资2000万元上马6条

　　锦纶抽丝生产线，由于铺的摊子大等因素，企业急需200余万元的生

　　产流动资金。担保中心得知后，按照有关法定程序，特事特办，及时

　　为企业担保贷款200万元，企业如期启动生产，形成了从纺织带芯的

　　锦纶抽丝到帘子布浸胶一条龙生产，年效益3000余万元，不仅为国家

　　增加350万元的税收，并安排就业100余人。担保中心为恒源化工担保