新的《耕地占用税暂行条例》第三条规定：占用耕地建房或者从事非农业建设的单位和个人，为耕地占用税的纳税人。所称单位，包括国有企业、集体企业、私营企业、股份制企业、外商投资企业、外国企业以及其他企业和事业单位、社会团体、国家机关、部队以及其它单位;所称个人，包括个体工商户以及其他个人。

　　《耕地占用税实施细则》第四条对纳税人的认定又予以明确规定：经申请批准占用耕地的，纳税人为农用地转用审批文件中标明的建设用地人;农用地转用审批文件中未标明建设用地人的，纳税人为用地申请人。未经批准占用耕地的，纳税人为实际用地人。