资料图：驻日美军普天间基地

     中新网6月2日电 据法新社援引日本广播协会(NHK)报道，日本首相鸠山由纪夫2日向高级官员表示他将辞职。

     回顾：

   （一） 日媒：“普天间”令选民失信 鸠山政权深陷危机

   日前，日美两国就驻日美军普天间基地迁移问题发表联合声明，表示将把基地迁至冲绳县名护市美军施瓦布军营周边。至此，普天间机场迁址事宜历经前后8个多月的博弈，再回原点，以“日方让步、美方胜利”告终。
 

   日本《朝日新闻社》31日刊文称，鸠山政府此举背叛了此前在竞选中的豪情许诺，让选民们陷入深深的疑虑之中。而鸠山政权也因此陷入危机。

　　政府与冲绳、日本与美国两对重要双边关系前景黯淡

　　文章称，“普天间”协议的签署将在两方面引发恶劣的影响。一方面是政府与冲绳岛的联系，对于冲绳居民来说，这项决议简直是一种赤裸裸的背叛。

　　去年，在把持政权多年的自民党被踢出政权之后，新上台的执政联盟第一次提出要将美军基地从日本国土中迁出。这样的政策自然让冲绳居民对未来抱有极大的期望。而新协议的签署无疑将此前的热望无情的浇灭。

　　对于政府来说，日美间的双边协议固然重要，但将美军的海军基地重置于名护还需得到冲绳全体居民的允许，在此情形下，鸠山政府将如何说服愤怒的民众?

　　另一方面，日本和美国间的同盟关系也因此出现裂痕。

　　鸠山政府在谈判中立场的反复摇摆已经让美国感到难堪，而这种感知一旦成行便后患无穷。

　　新协议尽管重申日美两国仍致力于发展和深化相互间多层面的合作以维护同盟关系，从而共同应对21世纪的挑战。

　　然而，对两国来说，同盟关系所面临的挑战远远不止于“普天间”。

　　“普天间”让鸠山政权濒临垮塌

　　文章认为，日美“普天间”问题所反应出的不仅仅是鸠山的食言，它更加凸显了鸠山执政联盟的弱点。

　　鸠山令人不安的倾向和无法应付后果的轻率言论使得其作为一名政治家的诚信受到质疑，而社民党在关键时刻选择退出更是加深了选民对鸠山能否领导国家的疑虑。

　　诚然，鸠山有权利为“普天间”问题的两难境地辩驳，但他却缺少足够的政治魄力和策略去找到解决问题的办法。

　　此前，鸠山政府曾力推大规模的预算改革和所谓的“地方自治”举措，但事实证明现任政府并没有能力来解决这些问题。

　　之前的执政联盟政治资金丑闻和“时尚衫”事件的曝光已经让鸠山政府在公众前的形象大打折扣，而“普天间”问题上的软弱更是让其处于四面楚歌的境地。最新民调显示，鸠山内阁的支持率已经低于20%，执政联盟濒于下台的边缘。

　　等待选民的“判决”

　　文章称，无论谁上台，平衡国家安全和冲绳民众的呼求都是一件十分棘手的事，但是，政府必须强颜以对，否则别无选择。

　　对于日本选民来说，将自民党从执政多年的宝座上拉下马，而代替一个三党联合执政的联盟就是一个历史性的选择。而现有的政治变动也创造了一个执政党发生转换的新形势。

　　在这个政府频繁更迭的时代，领导者被选民选择并强行罢免似乎成为常态，但新领导人也需要时间来兑现承诺。

　　不管怎样，这个夏天的到来意味着选民们会对鸠山政权任期内的表现给予一个公正的裁决，或许，日本又将面对一个新政府的诞生。

      （二） 国际观察：普天间问题致使鸠山陷入困境

        日美两国政府28日就驻日美军普天间基地迁移问题发表联合声明，同时日本政府决定了关于普天间基地迁移问题的应对方针。日本首相鸠山由纪夫随后在记者会上表示，他为该基地迁移问题未能得到冲绳民众的理解以及罢免福岛瑞穗大臣职务表示道歉，但他不会辞职，将继续为解决普天间基地迁移问题而履行使命。

       分析人士认为，鸠山在未与冲绳、迁移候选地、执政联盟达成协议的情况下，与美方就普天间基地迁移问题达成协议，不仅没有兑现将该基地迁至冲绳“县外”或“国外”的诺言，而且有可能导致社民党退出执政联盟，这将致使鸠山政权运行陷入困境。

　　未能兑现竞选承诺

　　鸠山在去年8月的众议院选举中主张将普天间基地迁到“国外”，至少是迁到冲绳“县外”。

　　实际上，早在自民党执政时期，日美两国政府就曾于2006年就普天间基地迁移问题达成协议，同意将该基地迁至名护市美军施瓦布军营沿岸地区。但由于遭到当地民众反对，迁移计划未能付诸实施。

　　日美两国联合声明表示将该基地迁至与施瓦布军营边野古崎地区邻接的水域。虽然日美两国尚未确定具体地点，但基本上与原计划毫无二致，鸠山未能兑现在众议院竞选时作出的承诺。

　　美方在与鸠山政权的磋商中一直坚持原计划是最佳方案，并要求日方予以履行。日美两国发表联合声明后，美国政府立即对普天间基地迁移问题回到原计划表示欢迎，认为取得了超乎预料的成果。日本媒体认为，日美两国联合声明主要反映了美方的意向，进而避免了日美同盟出现裂痕。

　　鸠山在记者会上坦言，他再三表示解决普天间基地迁移问题要得到执政联盟三党、冲绳民众和美方的理解，然而现在得到了美方的理解，但没有得到最重要的冲绳县民众的理解，自己未能信守诺言，伤害了冲绳民众的感情，他为此表示道歉。分析人士认为，鸠山的食言引起了冲绳民众及迁移候选地民众的反感，也为解决普天间基地迁移问题增加了难度。

　　执政联盟前景堪忧

　　福岛瑞穗28日晚在基本政策阁僚委员会会议上表示，她拒绝在内阁会议决定关于普天间基地迁移问题的政府方针上签字。鸠山随即决定罢免其职务。日本媒体指出，鸠山罢免身为执政联盟三党之一的社民党党首福岛的职务异乎寻常，此举有可能导致执政联盟面临解体危机。

　　福岛及其领导的社民党一直主张将普天间基地迁往冲绳“县外”或“国外”。去年9月，民主党、社民党和国民新党在为组建执政联盟达成的政策协议中说，将致力于重新评估驻日美军整编及驻日美军基地问题。

　　福岛在被免职后举行的记者会上说，社民党和她不能背叛冲绳民众，不能给冲绳民众再强加负担。社民党随后发表抗议声明说，福岛党首拒绝签字是理所当然的事情，对鸠山罢免福岛职务表示愤怒，社民党定于30日召开全国干事长会议，将就是否维持执政联盟问题进行讨论并作出最后决定。

　　日本媒体认为，民主党与社民党在普天间基地迁移问题上存在严重分歧，在外交和安全保障政策上也各持己见，鸠山罢免福岛可能使社民党不得已作出退出执政联盟的选择。因此，执政联盟能否维持下去，前景令人担忧。

　　迁移计划难以实施

　　日美两国已经就普天间基地迁移问题达成协议，今后还要完成对修建机场跑道地点和施工方法的研究工作，并敲定具体的迁移计划。日本媒体认为，虽然日美两国政府达成了协议，但由于遭到冲绳民众、候选地方民众和在野党的强烈反对，迁移计划恐怕难以得到实施。

　　冲绳县官员表示不接受和反对普天间基地迁移方案。冲绳县知事仲井真弘多说，普天间基地迁移方案几乎与原计划一样，这将引起冲绳民众的失望和愤怒，迁移计划缺乏可行性。

　　名护市市长稻岭进说，政府不就迁移方案作出说明，这无视了冲绳县和名护市的民意，迁移计划实施的可能性为零，名护市今后不会与政府进行谈判，鸠山的做法也必将给鸠山政权留下祸根。此外，名护市和鹿儿岛县德之岛的民众当天还举行抗议集会，表示反对政府的迁移方案。

　　在野党也纷纷抨击鸠山政权的做法，并表示将追究鸠山的责任。自民党、公明党和共产党等5个在野党已向众议长横路孝弘提出申请，要求在众议院预算委员会集中审议这一问题。自民党总裁谷垣祯一说，自民党准备向国会提出内阁不信任决议案。

　　美国政府一直希望普天间基地迁移问题能够得到冲绳民众、迁移地方民众及执政联盟的理解，而日美两国今后可能在得不到三方理解的情况下决定迁移计划，因此美国对日本能否真正履行迁移计划感到不安。

　　另一方面，民主党内部有人担心此事会对今年夏天的参议院选举产生不利影响。民主党选举对策委员长石井一认为，如果社民党退出执政联盟，那么民主党就难以在今年夏天的参议院选举中实现单独赢得过半数议席的目标，甚至可能导致执政联盟在参议院的议席低于半数。

　　分析人士认为，如果社民党选择退出执政联盟，将对支持率不断下跌的鸠山政权造成严重打击。

     （三） 日本首相鸠山遭遇党内逼宫 表示不退接着干

       日本首相、民主党党首鸠山由纪夫1日说，希望继续履行职责，再次表示出不辞职的决心。

　　驻日美军基地迁址事件令鸠山声望大受打击并累及民主党。面临参议院改选的民主党议员为了政治前途，强烈要求鸠山辞职。关键时刻，党内一些重要人物表态，为鸠山“撑腰”。

　　接着干

　　鸠山1日晚与民主党重量级人物小泽一郎干事长会谈。会谈结束后，两人分开离场，未对会谈内容置评。

　　内阁官房长官平野博文说，鸠山与小泽“分析当下局势，交换了意见”。两人接下来将继续举行会谈。

　　至于下次会谈时间，平野博文没有说明。

　　日本媒体猜测，本次会谈内容主要涉及鸠山是否辞职，或可能于何时辞职。

　　当天早些时候，鸠山在官邸对媒体记者说，他将同小泽充分磋商，“共同努力，应对国家面临的危机”。

　　他说，“国民福祉是一件大事”，“新政府的目的是对政策作出重大改变。我打算以符合新政府形象的方式继续工作”。

　　鸠山5月31日与小泽和民主党参议院议员会长舆石东短暂会谈。

　　鸠山在会谈后说，眼下“局势严峻”。谈及是否打算继续担任首相，他说：“当然。”

　　“我知道，我引起了麻烦。不过，请让我为国民工作。”

　　日本政府5月底决定，将美军驻冲绳县普天间基地迁往同县名护市。日本国民批评鸠山没有兑现诺言，没有将基地迁出冲绳。执政伙伴社会民主党因这一结果决定退出执政联盟。

　　最新民意调查结果显示，鸠山内阁支持率跌至20％以下。

　　快辞职

　　日本定于7月举行参议院选举。一些民主党参议员发现民意对本党不利，要求鸠山辞职。

　　日本《读卖新闻》最新民调结果显示，19％受访者将在参议院选举中投票给最大反对党自由民主党，自民党的支持率超过民主党。

　　民主党参议院干事长高岛良充5月31日在国会对记者说，“事态非常严重”，面临改选的参议员发出要求首相辞职的“压倒性呼声”，“首相是最高负责人，如何应对取决于他的决断”。

　　共同社援引消息人士的话报道，参议院议员会长舆石东5月31日告诉鸠山，选举形势对民主党不利，党内将这种表态解读为舆石东暗示鸠山辞职。

　　民主党公共关系负责人小川敏夫在一次党内干部会议上说：“如果情况没有改变，鸠山首相不得不选择辞职以承担责任。”

　　民主党参议院事务运作部门一名不愿公开身份的人士告诉共同社记者，如果民主党更换领导，内阁支持率可能回升至大约40％。

　　“民主党有更换领导后赢得选举的历史，”这名民主党人说。

　　有人挺

　　与参议员党员态度相反，鸠山内阁成员纷纷出面，力挺他继续掌舵。

　　副首相兼财务大臣菅直人1日说：“我曾说过，希望他干满4年任期。我现在仍然这么想。”

　　国家战略担当大臣仙谷由人说，他“完全没有”设想更换首相。

　　厚生劳动大臣长妻昭呼吁给鸠山时间。“我希望他干到底。我想，成果日后将会显现。”

　　日本《每日新闻》报道，民主党眼下唯一执政伙伴国民新党党代表龟井静香5月31日晚两次致电鸠山，给他打气。

　　他对鸠山说：“没有必要辞职。你就是辞职也改变不了现状。”鸠山回答：“我会加油。”（