法定代理是指依照法律规定直接产生的代理。在诉讼代理中，法定代理是为无诉讼能力的人设定的。未成年人和精神病人属于无诉讼行为能力的人。未成年人的父母是其监护人，如果没有父母或者父母没有监护能力，依法由祖父母、外祖父母、兄、姐以及依法确定的其他人、单位为监护人。精神病人，可由其配偶、父母、成年子女、其他近亲属以及依法确定的其他人、单位担任监护人。

　　如果法定代理人为多人，并互相推诿代理责任时，为了保护被代理人的利益，保证诉讼活动的顺利进行，人民法院可以指定其中一人为行政诉讼代理人。