2002年3月，ＸＸ市国税稽查局根据工作计划对某服装制造公司进行专项检查。经查实，发现该公司在2001年1至12月存在采用大头小尾开具发票行为，在帐上少记销售收入共计偷逃税款12万元。2002年5月22日，市稽查局向该公司下达了补缴增值税12万元的《税务处理决定书》及对其处以少缴税款1倍的《税务行政处罚事项告知书》。6月4日该公司将12万元的税款补缴入库，但对依少缴税款额罚款１倍的处罚不服，遂向市稽查局提出听证要求。市稽查局于6月14日举行了听证会。经双方列举质证和当事人申辩，市稽查局仍坚持其处罚符合《征管法》第63条中偷税行为的处罚规定，6月17日再向其下达了处以少缴税款1倍的《税务处罚决定书》，并限其在15日内缴清。7月3日限期满，该公司仍未缴纳罚款。7月5日，稽查局突然从该公司的银行账户上强行扣走了12万元。7月15日，该公司以市稽查局处罚不适当为由，向市稽查局的上一级税务机关??ＸＸ市国税局提出复议申请，要求撤销稽查局的处罚决定，退回强行扣缴的12万元罚款。
        7月26日，市国税局接到该复议申请后，即对复议申请、答辩材料及提供的事实、证据、处罚依据等进行审查、分析。经审查，市国税局作出如下复议决定：
        1．维持市稽查局的处罚决定。
        2．市稽查局采取的税收强制执行措施不合法，退回强行扣缴的罚款12万元。
        为什么市国税局会作出这样的复议决定？依法分析如下：
        一、市维持稽查局处罚决定的理由
        从案情看，该公司采取了大头小尾发票的形式隐瞒营业收入，公司对此也直认不诿。《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称《征管法》）第六十三条规定：“纳税人伪造、变造、隐藏、擅自销毁账簿、记账凭证、或者在账簿上多列支出或者不列、少列收入，或者经税务机关通知申报而拒不申报或者进行虚假的纳税申报，不缴或者少缴应纳税款的，是偷税”。同时《征管法》第六十三条规定：对纳税人偷税的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金外，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款。按照上述规定，该公司已构成偷税。市稽查局对该公司的违法行为认定为偷税，并处以所偷税款１倍的罚款，法律依据充分，定性准确。此外，市稽查局在下达《税务处罚决定书》之前对处罚事项已告知并应公司要求举行了听证，所有程序都合法。