当前，以地下赌场面目出现的赌博犯罪有日趋严重的趋势。2008年6月3日，罗芳、张健(化名) 因开设赌场罪，分别被判处有期徒刑十个月、并处罚金一千元。该案是我国刑法修正案(六)实施后，北京市门头沟区检察院办理的首例“开设赌场”案。

　　棋牌室变赌场

　　店主抽头获利

　　2007年7月，罗芳投资购买了3台麻将机，张伟(另案处理)花3000元租了房，两人合伙开设棋牌室。8月中旬两人又购买两台麻将机，并提供筹码等物，让他人在该棋牌室内以玩“湖北麻将”的方式赌博。从2007年8月中旬到10月8日，二人经营期间抽头获利一万余元。同年10月9日，张健以两台麻将机入股该棋牌室，至11月27日罗芳、张健伙同张伟等，共同经营期间“抽头”五万余元。2007年11月27日晚，经群众举报，罗芳和张伟在棋牌室被抓，张健不久也被抓。

　　检察官提讯中，张健透露了棋牌室“抽成规矩”：只要来玩牌的，都必须用现金换这里的卡片也就是筹码，每个人每次最低100元，每张卡片是10元面值，每台麻将桌的客人没有“混儿”的情况下“自摸”一把，棋牌室提成4元，有“混儿”的情况下“自摸”一把，我们提成2元。棋牌室的中间有一个纸盒子，客人“胡”一把牌自动往盒子里扔一张圆形的筹码，每个代表2元钱。没有“混儿”、“自摸”一把扔两个圆形的筹码代表4元钱。每天经营十几个小时。

　　经常去棋牌室“玩”的张某说，“棋牌室生意特别好，每晚八九点钟人就满了”，“我在那玩三四个小时，自己就给棋牌室至少30元，这样下来每桌四五个人，每天十几个小时，棋牌室每天收入肯定不少。”

　　为何是开设赌场罪

　　而非赌博罪

　　开设赌场罪是刑法修正案(六)从赌博罪中分离出来的新罪名，是指以营利为目的，营业性地为赌博提供场所，设定赌博方式，提供赌具、筹码、资金等组织赌博的行为。与赌博罪相比，开设赌场罪的量刑要重，更有针对性和可操作性，更有利于打击以地下赌场面目出现的赌博犯罪。

　　承办案件的检察官说，聚众赌博与开设赌场均有为赌博提供场所、赌具等物质便利的行为，但二者在实践中有明显区别：

　　开设赌场一般具有半公开性，即赌场开设的时间、地点、性质等，被一定社会范围的公众知晓；赌博场所一般具有固定的营业地点和场所，且开设赌场的时间具有持续性和稳定性；开设赌场的经营者一般不亲自参与召集、组织人员参与赌博。

　　而聚众赌博中的“赌头”，往往利用其人际资源，来召集、组织每一次的具体赌博活动，聚众赌博规模一般较小，场所不固定，且具有隐蔽性。

　　检察官认为，本案中现有证据不能证实参赌人员系罗芳和张健所纠集，因此不能认定为赌博罪。罗芳、张健二人为他人赌博提供了场所和赌博用具，并且从中抽头渔利，其行为应构成开设赌场罪。