成也矿老板,败也矿老板
曾锦春与矿老板结成利益联盟,众多暴发的矿主有恃无恐。矿主黄生福作为曾锦春最重要的“干儿子”,指使涉黑的护矿队王强军(现已被湖南省公安厅抓捕),枪打刀伤矿工与当地村民多人,并且截留千万元征地款。众多曾锦春的“干儿子”横行乡里、养着黑社会性质的护矿队争夺矿权。在郴州的矿产区宜章县、陵武县、桂阳县也成了告状最烈、对曾锦春最恨、黑帮最多的下属县。
现在的公安部A级通缉犯周龙斌,也曾是曾锦春的“干儿子”,他为争夺矿权在天湖大酒店炸死了另一矿主周兵元,被抓后又通过曾锦春操纵司法逃脱法网。直到周兵元家族长年告状,曾锦春倒台后,周龙斌才正式被通缉。
矿祸受害者几乎成了郴州告状的主体,并最终促使《经济日报》和新华社分别发出了《谁来收服郴州第一贪》和《郴州干部群众集中举报市纪委书记曾锦春》的内参,被中央领导批示彻查,针对曾锦春的“7·19”专案组在2006年7月20日成立。
但曾锦春在郴州、长沙人脉深厚,曾先后任郴州市委常委、纪委书记、市委副书记,是第七、八届省党代会代表,第八届省纪委委员。湖南省纪委在得到举报后,曾先后三次调查曾锦春,最后都不了了之。据专案组人员称,此前对曾锦春的举报材料已堆至一米多高,但一直查不倒他。所以,曾锦春在郴州有“三不倒书记”之称。
在湖南省纪委立案后,郴州市原市委书记李大伦等已发案半年多,曾锦春高度警觉,已进行部分的财产转移和串供行为。专案组人员告诉南方周末:“曾锦春有长年的纪检经验,已经作好充分的防范。许多举报材料没有过硬的证据,没有足够理由双规一个地级市的纪委书记。”
但一名嚣张的矿主黄江武让专案组找到了突破口。起诉书中指出,他向曾锦春的行贿额达232万元。
郴州交警支队的一位警官回忆,有次黄江武违章,交警要查他车,他非常傲慢地称:“你知不知道我干爹是谁?还要不要身上那层皮(指交警制服)?”交警坚持要看他的驾驶证,拿出来一看,是曾锦春的驾驶证。
黄江武与曾锦春早在2003年已关系密切。其时,黄江武因曾锦春的帮忙送了26万元给他。2005年7月,黄江武与涉黑头目肖兴旺三次暴力阻止对贵达煤矿的整治,桂阳县公安局副局长赵德忠受命打黑,抓获14名涉案者,结果曾锦春向桂阳县委负责人打招呼“放人”。赵德忠遂成了黄江武欲除之而后快的“眼中钉”。
当时,赵德忠在监控涉黑逃犯肖兴旺的电话中,得知黄江武与肖商量:“我已经跟干爹说好了,拿出80点(万元),搞掉他(赵)。”肖兴旺落网后,就在检察院准备起诉肖时,赵德忠在2006年3月7日被双规。赵德忠设法出来后,于同年7月7日,再次被曾锦春双规。
湖南省公安厅纪委书记李建农问曾锦春为何双规赵德忠,曾回答:“这是省纪委的意思。”于是,李建农就请分管郴州的湖南省纪委一位官员同赴郴州。席间,李建农就此事直接问那位省纪委负责人,得到答复是“毫不知情”。曾锦春的谎言被戳穿,恼羞成怒,中途退席。第二天曾锦春才放人。
由于赵德忠对曾的指控证据确凿,省纪委决定立案调查曾。“赵德忠的证据为曾案的侦破打开了关键的门。”公安厅一位官员说。
最后覆灭与社会之痛
曾锦春在建筑领域的插手也极为惊人,收受多名包工头贿赂逾千万元。对不听他招呼的官员,动不动就双规。多位因此被双规过的官员回忆,只要谁不听曾锦春的话,一些包头工就放出风来:“一个星期内,干爹就会规了他。”
桂阳县建设局长胡颂才就是这样被“规”的。桂阳烟草局要建5栋家属楼,曾锦春要求胡把所有的住房工程直接给他介绍的包工头刘显贵,但胡颂才认为这样违法。一个月后,胡颂才被双规百天,没查出问题却丢了帽子。仅桂阳县就有11名科局级干部经历了胡颂才式的遭遇。
起诉书还表明,曾锦春在卖官这方面也受贿数百万元。如黄武为当上宜章县国土局长,向曾锦春行贿19万元人民币、2500美元。而涉嫌受贿已被检察院调查的郴州市建设局纪检书记李仕林,向曾锦春前后行贿20万元。多名官员认为,曾锦春虽倒,但他的多名余党并未受到罚处,有的甚至身居要职。
有郴州官员指出,曾锦春通过卖官与插手官员的调动,不但受贿而且还把自己的人安插到政府各部门,而这些“自己人”又为曾锦春插手矿业、建筑业提供方便。
桂阳黄沙坪矿区的国有矿经常遭抢,各方殴斗不断。矿主们发现,一方面要利用行贿获得矿权或非法开矿,另一方面要用暴力打压竞争者与其他的利益受损人,后来就直接暴力抢矿。由于有暴利,他们既有钱不断地行贿官员保障非法利益,也有钱壮大自己的“护矿队”等黑恶势力。
黑恶势力还想方设法地捞取政治资本,通过结交身居要职的官员操纵官场。如公安部A级通缉的郴州黑恶势力周龙斌,是市政协委员。
结果,越黑越坏的矿主反而可以活得越好,越想正规经营则越易受欺。矿区上下陷入了“劣币驱逐良币”的恶性循环,整个矿区的黑恶化倾向日益加重。
曾锦春也希望借助黑社会之手保障利益,直接用黑恶手段与权力手段打压对手。如此,不法矿主、黑恶势力、受贿官员结成利益共同体,演变成以商养黑、以黑护商、商黑养官、官护商黑的复杂局面。
一位专案组人员认为:“我们应该反思,为什么我们的组织结构与管理结构经不住利益的冲击。”
而一位曾在湖南娄底参与治矿打黑的官员认为,娄底矿储丰富,官场与社会也一度在利益冲击下处于腐败与混乱之中。但后来打击官煤,强化吏治,关闭非法矿,非法利益的输送管道渐被切断,娄底也逃出了“资源的诅咒”。他认为,郴州与娄底有非常多的相似性,应可借鉴。