杭州10月4日电(钱晨菲 张柳静)灌木绿篱做成的围墙、家家户户种满花村的院子……走进杭州市富阳区八一村，秋天的美景映入眼帘。

    中国名村、浙江省全面小康示范村、浙江省绿化示范村、浙江省善治示范村……近年，不少“光环”笼罩着八一村，但该村曾是当地最穷的三个村子之一，村民常以“什么都没有，光棍最多”来评价。而如今，经过两代人的不懈努力，曾经的“光棍村”已转身变为“别墅村”，村民们居住于此“不用物业费，每年还分红”。

    发展经济 为“逆袭”做好准备

    八一村与富阳新沙岛一江之隔。村里70岁的退休老支书喻正其说：“以前八一村穷，连地都没有整块的，都是附近几个村分剩下的，其中就有新沙岛的地，村民每天下地还得坐船去。”

    喻正其是1984年当上八一村书记的，他上任那会，八一村是当时所在的春江街道最穷的三个村之一。“穷到什么地步呢？那时，有个干部下乡视察来我家，我让老婆谎称我出去了，这样就不用提供午饭了。”

    彼时，村里人开始意识到，要富起来，只有一条路——办厂。1986年春天，八一村第一家集体所有制企业“富春江毛纺厂”开始投入生产。第一次办厂，村里人都缺乏经验，苦苦支撑5年后，村里顶不住压力，通过设备租赁的形式，又办了“八一版(板)纸厂”。

    “刚开始规模不大，年产量5000吨左右，但第一年就赚钱了。这是办厂之后我们第一次看到利润。”喻正其至今还记得年终结算时，村民们喜滋滋的表情。

    当时全国各地开办私营企业的浪潮已经掀起。1994年，为了鼓励村干部带头办厂，村里规定，凡是办厂的村干部，由村集体帮忙贷款50万元。到2001年，村里私营工厂总共达到19家。

    私营工厂不断增加，村民收入明显提高，从喻正其记录的数据来看，1993年八一村人均收入2021元，到了1996年已经增至5518元，短短3年增长了1倍多。

    规划起步早 村庄建成“别墅区”

    企业的增加带富了整个村庄，但20世纪90年代初，村民的生活环境依旧停留在经济发展以前。“当时村里有个小伙子结婚，新娘的婚车都开不进村子，因为道路太窄了，好不容易人进来了，送亲的人却被村中的臭水沟吓到了。”喻正其说。

    1994年，八一村设立专门的公共事业统筹费，资金大多来源于在村集体土地办厂的企业，用于村子规划建设、养老、教育等方面。村里斥资30万元做了一份专业的规划方案，用图纸画出居民区和工业区布局。

    1996年，村委大楼前的路要拓宽，不少老百姓持反对意见，认为会占用住宅用地。“很多人说，哪有那么多车子要开，这么宽有什么用，甚至有人举着刀子来村里吵。”八一村党委原副书记董夏仙回忆。

    排除万难，修建新路……如今，这条宽敞大路已经成了村里的主干道，条条支路都能通车。

    得益于规划，2010年，八一村率先实施“五线一管”入地工程；2013年，八一村成了富阳第一个使用管道煤气的村子，羡煞了周边不少村庄。

    “村庄建设是一个长期过程。”八一村党委书记羊少剑说。正因如“别墅区”般的村庄规划，八一村即将成为当地首批采用“封闭式”管理的村子，未来，村民的安全感会更强。

    村规民约迭代 制定过程群众参与

    1994年之后，为了配合规划实施，村里出台了一系列“补充规定”，如 《关于八一村村镇建设规划实施规定的补充规定》《关于八一村土地使用管理的若干规定》等。

    “1996年还没有用‘村规民约’这个说法，只是将村里关于建房、用地、教育、养老等各项规定都集中刊定在一起，事实上算是第一版村规民约。”喻正其说。

    现行的《八一村村规民约》，包括村风民风、生态环境、平安建设等8个章节，总共37个条款，被村民称为村内“小宪法”。

    村规民约出台后，如何让百姓遵守？八一村村主任董鸿君给出了两点答案：一是在规定制定过程中，群众知晓和参与，二是党员干部带头，严格按照规定实施。

    “早在1989年，我们就成立了村民议事小组，由村里老干部、村民代表以及持反对态度的村民组成，我们在文件起草后，都让议事小组先讨论，根据大家的意见反复修改，形成最终方案。”董鸿君说。随着议事小组成立，村里还相继成立了政策顾问小组和村务监督小组，共同参与规定的制定和实施。

    如在住宅楼建造标准方面，八一村规定建房之前，村民要向村委交保证金，村里验收合格后，才能通水、通电、通煤气，并返还保证金。同时，村里还奖励免水电费一年。

    在实施过程中，有人宁愿不要保证金，也想“超标”。为此，村里成立了专门的丈量小组，一旦发现“超标”行为，一律阻止。

    随着时代变化，八一村村规民约也在不断更新，如准备新增垃圾分类的规定。

    八一村妇女主任董美兰介绍，目前村里安装了智慧垃圾分类系统，家家户户垃圾分类情况都被摄像头拍下，工作人员可随时检验。同时，村里设置了奖罚基金，每月考核一次，按照每户垃圾分类情况发放奖金。对于做得不好的农户，村里公告栏会直接指明原因，督促其改正。

    “我们用村规民约规范村民行为，最终目的还是希望村子变得更美，满足村民对于美好生活的向往。”董美兰说。(完)