2007年至2009年，南京市检察机关共立案查处职务犯罪案件420件，435人;其中涉及重大工程建设领域的职务犯罪案件为132件，涉案136人，占同期职务犯罪案件立案总数的31%。案由主要集中在受贿犯罪。

　　■受贿次数多的:87次

　　■受贿次数少的:8次

　　■间隔时间最短的:1天

　　■持续时间最长的:1991年开始受贿，直到2007年案发，历时17年

　　■窝案串案:占案件总数的31.5%。

　　近日，一份来自南京市检察机关的调查报告显示，近年来，随着南京市的经济发展步入快车道，工程建设腐败犯罪现象较为突出。2007年至2009年，南京市检察机关共立案查处重大工程建设领域的职务犯罪案件132件，涉案136人，占同期职务犯罪案件立案总数的31%，涉案金额达上亿元。

　　“我们联合南京大学犯罪预防与控制研究所，选择了其中的54起案件作为调查样本进行了深入的分析。”南京市鼓楼区检察院检察长田跃初说，“调查发现，发案环节贯穿工程建设的全过程——立项审批、土地征用、房屋拆迁、工程设计、工程发包和转包、招投标、材料设备选购、施工管理、工程项目变更和追加、工程监理和质量验收、工程款预付和结算等各个环节都存在腐败犯罪的发生。”

　　90%的工程签有“黑白合同”

　　调查显示，重大工程腐败犯罪案件中，案由主要集中在受贿犯罪，且受贿具有次数多、间隔时间短、持续时间长的特点。

　　让调查人员更吃惊的是，据某施工企业反映:该企业近年参与投标的建设项目中，有90%左右的工程都要与建设方签订“黑白合同”。即除公开签订的招投标等合同外，又与相关单位私下签订合同，内容多是强迫垫资承包以及约定回扣率。签订“黑白合同”的一般做法是:工程招标前，项目单位与具备投标资格的施工单位私下协商，要求投标人做出让利承诺，如不愿意让利，就难以中标。定标后，中标单位按事先约定，与建设单位签两份合同:按投标价签订一份“白合同”，另按私下承诺的价格签订一份“黑合同”。“白合同”用于中标单位办理各种施工手续和应付检查，“黑合同”才是付款和决算的依据。