委托执行，是指人民法院将被执行人或者被执行的财产在其辖区以外的案件，委托当地同级人民法院实施执行的制度。 委托执行制度是人民法院之间的一项重要的司法协助制度，其目的在于克服有执行管辖权的人民法院开展异地执行活动的困难，节省有限的司法资源，是对执行管辖 制度的一项重要功能性补充，然而当前委托执行面临着重重困难，委托执行效果不佳，本文拟从分析委托执行制度存在的问题入手，提出完善委托执行制度的相关设 想。

　　一、委托执行存在问题

　　(一)委托执行案件少，执结率低

　　目前法院执行案件中符合委托执行条件的案件很多，但真正做到委托执行出去的并不多，这主要是由以下原因造成的，一是部分执行案件立案时均较早， 往往超过一个月以上。依法应首先经过对方法院的同意，这就增加了工作中的难度。二是申请人不同意委托。申请人大多数都是当地的，往往顾虑地方保护主义，害 怕案件委托执行后，受委托法院不全力给与执行，保护不了自己的合法权益。正是因为种种原因，实践中委托执行率较低，许多案件久拖不执，或建议中止，从而降 低了法院委托执行的积极性。

　　(二)委托执行效果很差

　　委托法院将执行案件委托执行后，申请人往往寄予厚望，而结果大多是失望。这里面客观原因是委托执行的案件大多是执行难度大，被执行人的资金、财 产等无法从表面上发现，必须采取各种措施，花费较大的精力才能执行。主观原因是受委托法院案件与申请案件同等情况下，重视申请案件，而轻视委托案件。

　　而在委托执行工作中，委托法院和受委托法院在衔接上还存在问题，委托法院一般是在通过邮寄方式将委托手续寄至受委托法院，待受委托法院回函后， 委托法院再将预收执行费用转给受委托法院，受托法院收到费用后才予以立案。而且有的法院预收执行费用根本没有转给受委托法院，也没有将预收执行费退给当事 人，这些做法不符合最高法院有关规定，即“委托法院已经预收执行费用的，应当在办理委托手续后三日内，将预收的费用退给申请执行人，由其直接向受委托法院 缴纳”。

　　委托法院和受委托法院之间不连贯，必然影响到案件的执行。主要表现为当地的骨干企业或较有影响的委托人，因错综复杂的关系难以执行。有一些看似难以执行，但经过调查了解，可以找到执行线索而没有尽力执行。总之，轻视委托执行是执行效果差的主要原因。

　　(三)催办执行不主动，委托执行不及时

　　委托法院一般都依法向受委托法院出具书面委托函，并附送据以执行的生效法院文书副本原件、立案审批表复印件就一推了之，不再过问案件的执行情 况。被执行人的财产状况、财产保全情况没有全面介绍给受委托法院。在委托执行中，受委托法院在等、靠中，有的立案后多年未执行，有的被建议中止执行。