根据行政诉讼法规定，当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误可以随时向原审人民法院或者上一级人民法院提出上诉，但判决、裁定不停止执行。 申诉，只能由当事人或者他们的法定代理人提出其他人无权申诉。当事人近亲属坚持要申诉，法院可以征求当事人本人意见;本人同意的，以当事人申诉处理;本人不同意申诉的，不作申诉处理。