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消费者知情权在我国宪法中的体现及知情权应当
时间:2010-05-15 17:43 来源: 点击:

在我国,知情权虽然并没有被作为一项法定的公民权利加以规定,但是不难看出,在我国公民享有知情权是有宪法保障的。宪法是国家的根本大法。我国《宪法》第2条规定,“中华人民共和国的一切权力属于人民”,“人民依照法律规定通过各种途径和形式,管理国家事务、经济文化事务、社会事务”;第27条规定,“一切国家机关和国家机关工作人员必须依靠人民的支持,经常保持同人民的密切联系,倾听人民的意见和建议,接受人民的监督,努力为人民服务”;第41条规定,“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员,有提出批评和建议的权利;对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为,有向国家机关提出申诉、控告或者检举的权利”;同时第35条规定“中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由”。而且,我国还是《世界人权宣言》、《公民权利和政治权利国际公约》等的缔约国之一,而知情权作为一项人权已经在这些有关人权的国际条约中得到了确认。因此,我们可以从以下三个方面推定知情权作为基本权利的存在:第一,根据我国人民主权原则,“中华人民共和国的一切权力属于人民”作为国家权力机关的全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生,对人民负责,受人民监督。在信息不对称的情况下,公民怎么监督自己的代议机关呢?第二、知情权是形式选举权与被选举权、批评、建议、检举、控告等权利的基础。知情权与表达自由权是姊妹权利,是一个问题的两个组成部分。第三,我国已经加入的国际公约如《公民权利和政治权利国际公约》对公民的知情权作了规定。该公约第19条规定:“人人有自由发表意见的权利;此项权利包括寻求、接受、和传递各种消息的思想和自由,而不论国界,也不论口头的、书写的、印刷的、采取艺术形式的、或通过他所选择的任何其他媒介。”此外,我国在2004年宪法修正案中明确将保护人权写进宪法,这些都充分表明公民享有知情权在我过宪法中是有保障的,虽然知情权只是根据“权利推定”而推导出的一项“隐含权”。

  然而,如果知情权仅仅限于对宪法的解释或者是一般性、原则性的规定,而没有上升为具体化的制度,则仍然是一种抽象性的权利,在个人权、参政权、请求权等方面的作用亦无从实现。要真正使其得到保障就必须使其具体化,将知情权写入宪法,制定政府信息公开的制度,确立公开化的原则,明确知情权的对象,公民行使知情权的程序以及对知情权的限制等。

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